Uchwała Rady Gminy Górno Nr XXXI/192/2025 z dnia 30 czerwca 2025 w sprawie nieudzielania absolutorium Wójtowi Gminy Górno z tytułu wykonania budżetu za 2024 rok
Tekst z załączników PDF
Uchwała.XXXI/192/2025
UCHWAŁA NR XXXI/192/2025 RADY GMINY GÓRNO
z dnia 30 czerwca 2025 r.
w sprawie nieudzielenia absolutorium Wójtowi Gminy Górno z tytułu wykonania budżetu za 2024 rok
Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 4 i art. 28a ust. 1 i 2 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U.2024.1465 t.j. z późn. zm.) oraz art. 271 ust. 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych ( Dz.U.2024.1530 t.j. z późn. zm.) Rada Gminy Górno uchwala, co następuje: § 1. Nie udziela się Wójtowi Gminy Górno absolutorium z tytułu wykonania budżetu Gminy Górno za 2024 rok. § 2. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.
Przewodniczący Rady Gminy Górno
mgr Grzegorz Skiba
––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– Id: 91365486-E396-4B78-B5C7-75B727ED1DB2. Podpisany Strona 1 UZASADNIENIE Stosownie do art. 271 ustawy o finansach publicznych, organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego nie później niż do dnia 30 czerwca roku następującego po roku budżetowym, podejmuje uchwałę w sprawie absolutorium. Rada Gminy Górno po zapoznaniu się ze sprawozdaniem z wykonania budżetu gminy za 2024 rok, sprawozdaniem finansowym, opinią Regionalnej Izby Obrachunkowej w Kielcach, informacją o stanie mienia Gminy, stanowiskiem Komisji Rewizyjnej Rady Gminy Górno oraz uchwały Regionalnej Izby Obrachunkowej w Kielcach dotyczącej opinii o wniosku Komisji Rewizyjnej w sprawie absolutorium dla wójta Gminy Górno, podjęła uchwałę, w której nie udzieliła wójtowi Gminy Górno absolutorium z tytułu wykonania budżetu za 2024 rok. Absolutorium jest formą kontroli jednostki samorządu terytorialnego nad wykonaniem budżetu przez organ wykonawczy. Ustawa o samorządzie gminnym stanowi, że rada gminy kontroluje działalność wójta, powołując w tym celu Komisję Rewizyjną. Komisja Rewizyjna opiniuje wykonanie budżetu gminy i występuje z wnioskiem do rady gminy w sprawie udzielenia lub nieudzielenia absolutorium wójtowi. Komisja Rewizyjna, z uwagi na brak wyjaśnień ze strony wójta, co do zaprzestania realizacji zadań zawartych w uchwale budżetowej na rok 2024, na podstawie art. 271 ust. 2 ustawy o finansach publicznych wnosiła o przedłożenie wyjaśnień i informacji, jednakże na posiedzeniu Komisji spotykało się to z odpowiedzią, ze strony reprezentujących wójta pracowników - bowiem wójt nie uczestniczył w posiedzeniu Komisji – że należy zwrócić się do wójta czy innych osób w formie pisemnej. Dopiero nia 11.06.2025 roku Przewodnicząca Komisji Rewizyjnej otrzymała pismo znak:IR.7013.29.2025.ŁP w którym złożono wyjaśnienia. Komisja Rewizyjna Rady Gminy Górno procedowała powyższe sprawy i ustaliła. Komisja Rewizyjna, podobnie jak Regionalna Izba Obrachunkowa w Kielcach, zauważa bardzo niskie wykonanie dochodów majątkowych m.in.: zaplanowane w dziale 754, rozdział 75412 w §6370 (środki z Rządowego Funduszu Polski Ład: Program Inwestycji Strategicznych) na kwotę 4.995.000,00 zł a uzyskano w wysokości 999.000,00zł tj. 20% planu, a także w dziale 010, rozdział 01043 w §6270 plan wynosił 268.280,00zł natomiast nie uzyskano zaplanowanej dotacji w ramach programów finansowanych z udziałem środków europejskich. Gmina nie uzyskała również planowanych dochodów ze zwrotów dotacji 926, rozdział 92601 w § 6660 na kwotę 1.591.115,46zł. (w sprawozdaniu z wykonania budżetu za 2024 rok nie odniesiono się do przyczyny nie uzyskania planowanych dochodów majątkowych.) Komisja rewizyjna krytycznie ocenia przebieg realizacji wydatków majątkowych m.in. : w dziale 010 rozdział 01043 dla przedsięwzięć pn. Budowa odcinka wodociągu w m. Bęczków (ul. Leśna) i „Budowa odcinka sieci wodociągowej w m. Górno (ul. Przemysłowa) dla których zaplanowano wydatki 100.000,00zł natomiast w roku budżetowym nie zostały zrealizowane. Brak wykonania wystąpiło również na zadaniach w dziale 600, rozdział 60016 pn. „Wykonanie rowu odwadniającego oraz przepustów pod wjazdami na plac targowy wzdłuż drogi w m. Górno (ul. Spacerowa), gdzie plan wynosił 166.500,00zł, oraz na zadaniu pn. „Budowa drogi w m. Radlin na które zaplanowano wydatki w wysokości 100.000,00zł. Podobna sytuacja wystąpiła w zadaniu pn. „Rozbudowa kompleksu sportowego w Górnie na które to zadanie w 2024 roku zaplanowano w
––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– Id: 91365486-E396-4B78-B5C7-75B727ED1DB2. Podpisany Strona 1 budżecie kwotę 100.000,00zł i nie było wykonania. Niskie wykonanie wydatków wystąpiło z w dziale 801, rozdział 80101 gdzie zaplanowano środki w budżecie 2024 roku w wysokości 1.230.100,00 zł na przedsięwzięcie pn, „Budowa przyszkolnej hali sportowej wraz z zapleczem sanitarno – szatniowym, łącznikiem ze szkołą oraz wyposażeniem w m. Leszczyny”, zaś wykonanie wyniosło 79.002,90 zł, co stanowi 6,42% planu 2024 roku. W sprawozdaniu nie uzasadniono braku realizacji ww. przedsięwzięć, jak również nie odniesiono się do niskiego wykonania. Komisja rewizyjna odnosi się negatywnie do zrealizowanych wydatków. Wójt realizując budżet winien kłaść nacisk na realizację zaplanowanych w budżecie inwestycji. Komisja stwierdziła, że nie została przedłożona przez Wójta żadna informacja, jak również nie przedłożono żadnych konkretnych wyjaśnień, dotyczących dużego wzrostu wydatków na wypłatę wynagrodzeń. W roku 2023 - 34.028.636,61 zł , w 2024 - 43.093.265,24 zł . Wzrost rok do roku o kwotę 9.064.628,63zł. Komisja rewizyjna brała również pod uwagę inne materiały, w tym ustalenia prowadzonych przez siebie kontroli, w zakresie dotyczącym wykonania budżetu przez wójta. Opiniując wykonanie budżetu, komisja rewizyjna uwzględnia nie tylko kryterium legalności działania, lecz także gospodarność, rzetelność, celowość działania. Bardzo cenne stwierdzenia dotyczące przesłanek nieudzielenia absolutorium zostały zawarte w wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 13 listopada 2008 r., I SA/Łd 1127/08, LEX nr 528094. Sąd wskazał, że przepisy prawa nie określają zasad dokonywania oceny prawidłowości wykonania budżetu. Oznacza to, że kwalifikowanie stwierdzonych uchybień jako istotnych bądź nieistotnych pozostawione zostało radzie. Oznacza to również, że sąd administracyjny, dokonując oceny legalności uchwały o nieudzieleniu absolutorium, nie ma podstaw prawnych do zakwestionowania zastosowanych przez radę kryteriów oceny realizacji budżetu. Jeżeli spełnione zostały wymogi formalne, rada dokonała oceny wykonania budżetu, który odbiegał od zaplanowanego, i z tego powodu rada nie udzieliła wójtowi absolutorium, to takie stanowisko mieści się w zakresie jej kompetencji określonych w ustawie o samorządzie gminnym oraz w ustawie o finansach publicznych.
––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– Id: 91365486-E396-4B78-B5C7-75B727ED1DB2. Podpisany Strona 2
weryfikacja podposu do uchwały XXXI.192.2025.pdf
DOKUMENT PODPISANY ELEKTRONICZNIE
Dane podpisywanego dokumentu Typ dokumentu Numer dokumentu XXXI/192/2025 Data dokumentu 2025-06-30 Organ Rada Gminy Górno Przedmiot regulacji w sprawie nieudzielenia absolutorium Wójtowi Gminy Górno z wykonania za 2024 rok Identyfikator dokumentu 91365486-E396-4B78-B5C7-75B727ED1DB2
Informacje o podpisach elektronicznych Podpis: Sygnatura Signature-1991639872 Numer seryjny 7B5453CBC330B3DDD2321B59BCF00D507F057E11 Osoba Grzegorz Skiba Kraj PL Data podpisu 04.07.2025 14:50:16 Zakres podpisu Podpis dokumentu Wystawca certyfikatu VATPL-5260300517 COPE SZAFIR - Kwalifikowany Krajowa Izba Rozliczeniowa S.A. PL