Uchwała Rady Gminy Górno nr XXXIV/228/2025 z dnia 30 września 2025 roku w sprawie zmian w budżecie Gminy Górno na 2025 rok
Tekst z załączników PDF
XXXIV/228/2025
NR XXXIV/228/2025 RADY GMINY GÓRNO
z dnia 30 2025 r.
w sprawie zmian w Gminy Górno na 2025 rok
Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 4, pkt 9 lit. c, d, i ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o gminnym (Dz.U z 2025 r. poz. 1153), art. 211, art. 212, art. 214, 215, 217, art. 222 ust. 1 -3, art. 235, art. 236, art. 237, 242 ust. 1, art. 258 ust. 1, art. 264 ust. 3 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2024 r. poz. 1530 ze zm.) i art. 111 ustawy z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w z konfliktem zbrojnym na terytorium tego (Dz.U. z 2024 r. poz. 167 ze zm.) Rada Gminy uchwala, co § 1. 1. Dokonuje zmian w planie dochodów gminy na 2025 rok zgodnie z nr 1 do niniejszej 2. Dokonuje zmian w planie wydatków gminy na 2025 rok zgodnie z nr 2 do niniejszej 3. Dokonuje zmiany limitów wydatków na wieloletnie zgodnie z nr 3 do niniejszej 4. Uchwala limity wydatków na inwestycje jednoroczne zgodnie z nr 4 do niniejszej
§ 2. Ustala dochody i wydatki ze szczególnymi zasadami wykonywania z wskazanych ustaw: 1) dochody z za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz wydatki na cele z pokrywaniem kosztów funkcjonowania systemu gospodarowania odpadami komunalnymi realizowane stosownie do art. 6r ust. 1 - 2da ustawy z dnia 13 1996 r. o utrzymaniu i w gminach (Dz. U. z 2024 r. poz. 399), 2) dochody z wydawania na napojów alkoholowych oraz wydatki na w programie profilaktyki i problemów alkoholowych oraz programie narkomanii realizowane stosownie do art. 182 (art. 93 dla województwa) ustawy z dnia 26 1982 r. o wychowaniu w i alkoholizmowi (Dz.U. z 2023 r. poz. 2151 ze zm.), 3) dochody z dodatkowej za wydawane zezwolenia na napojów alkoholowych w opakowaniach 300 ml oraz wydatki z przeznaczeniem na na celu lokalnej polityki negatywnym skutkom alkoholu realizowane stosownie do art. 93 ust. 3 pkt 1 i art. 93 ust. 4 ustawy z dnia 26 1982 r. o wychowaniu w i alkoholizmowi (Dz.U. z 2023 r. poz. 2151 ze zm.), 4) dochody z za korzystanie ze i administracyjnych kar oraz wydatki na finansowanie systemu ochrony realizowane stosownie do art. 402 ust. 4-6 i art. 403 ust. 2 (ust. 1 dla powiatu) ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony (Dz. U. z 2024 r. poz. 54 ze zm.), 5) dochody z za korzystanie z przystanków komunikacyjnych lub dworców oraz wydatki na utrzymanie przystanków, dworców i w zakresie publicznego transportu zbiorowego realizowane stosownie do art. 16 ust. 7 i art. 18 ustawy z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym (Dz.U. 2023 r. poz. 2778), 6) dochody ze Funduszu COVID-19 na Funduszu Polski Programu Inwestycji Strategicznych oraz wydatki na inwestycyjnych finansowanych ze Funduszu COVID-19 w ramach Funduszu Polski Programu Inwestycji Strategicznych realizowane stosownie do art. 65 ust. 11 i 28 ustawy z dnia 31 marca 2020 r. o zmianie ustawy o szczególnych z zapobieganiem, i zwalczaniem COVID-19, innych chorób oraz nimi sytuacji kryzysowych oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2020 r. poz. 568 ze zm.) oraz Nr 84/2021 Rady Ministrów z dnia 1 lipca 2021 r. w sprawie ustanowienia Funduszu Polski Programu Inwestycji Strategicznych ze zmianami, 7) dochody ze Funduszu Inwestycji Lokalnych oraz wydatki na inwestycyjnych finansowanych ze tego Funduszu realizowane stosownie do art. 65 ust. 11 i 28 ww. ustawy o zmianie ustawy o szczególnych z zapobieganiem, i zwalczaniem COVID-19, innych chorób oraz nimi sytuacji kryzysowych oraz niektórych innych ustaw oraz Nr 102 Rady Ministrów z dnia 23 lipca 2020 r. w sprawie wsparcia na inwestycyjnych przez jednostki terytorialnego (M.P. z 2022 r. poz. 22 ze zm.), 8) dochody ze Funduszu COVID-19 na Programu Odbudowy Zabytków oraz wydatki na w ramach Programu Odbudowy Zabytków realizowane stosownie do art. 65 ust. 11 i 28 ww. ustawy o zmianie ustawy o szczególnych z zapobieganiem, i zwalczaniem COVID-19, innych chorób oraz nimi sytuacji kryzysowych oraz niektórych innych ustaw oraz Nr 232/2022 Rady Ministrów z dnia 23 listopada 2022 r. w sprawie ustanowienia Programu Odbudowy Zabytków ze zmianami, 9) dochody ze Funduszu Rozwoju Dróg oraz wydatki na inwestycyjnych dofinansowanych/finansowanych ze tego Funduszu realizowane stosownie do art. 4, art. 7, art. 14 -18 i art. 29 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 23 2018 r. o Funduszu Rozwoju Dróg (Dz.U. z 2023 r. poz. 1983 ze zm.), 10) dochody ze Funduszu Pomocy oraz wydatki z obywatelom Ukrainy w z konfliktem zbrojnym na terytorium tego realizowane na podstawie ustawy z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w z konfliktem zbrojnym na terytorium tego (Dz.U. z 2024 r. poz. 167 ze zm.), zgodnie z nr 5 do niniejszej § 3. Ustala plan dochodów i wydatków dla wydzielonych rachunków dochodów jednostek zgodnie z nr 6. § 4. Ustala dotacje podmiotowe zgodnie z nr 7 do niniejszej
§ 5. Wójta do lokowania wolnych na rachunkach bankowych w innych bankach bank gminy. § 6. Wykonanie powierza Wójtowi. § 7. wchodzi w z dniem
Rady Gminy Górno
mgr Grzegorz Skiba Uzasadnienie Zmniejsza plan dochodów o 3.412.225,88 plan dochodów w -dz.700 – Gospodarka mieszkaniowa – plan dochodów o 23.275,00 w z za oraz odsetki od nieterminowych -dz.750 – Administracja publiczna – plan dochodów o 20.000,00 w z odsetek od lokowanych -dz.756 – Dochody od osób prawnych, od osób fizycznych i od innych jednostek prawnej oraz wydatki z ich poborem – planu dochodów o 108.099,12 w tym z podatku od cywilnoprawnych 80.000,00 z odsetek od nieterminowych 3.000,00 z za zezwolenie na napojów alkoholowych w obrocie hurtowym – 24.099,12 oraz z – 1.000,00 -dz.855 – Rodzina – plan dochodów o 2.000,00 w z zleconych. Zmniejsza plan dochodów w -dz.600 – Transport i – zmniejsza plan dochodów o 3.565.600,00 w z na 2026 rok planowanego dofinansowania do budowy dróg gminnych z Funduszu Polski – 3.600.000,00 Wprowadza do planu dochodów pozyskane dofinansowanie na dróg dojazdowych do gruntów rolnych w kwocie 33.900,00 oraz plan dochodów z za pasa drogowego o 500,00 Zmniejsza plan wydatków o 3.412.225,88 plan wydatków w - dz.010 – Rolnictwo i - planu wydatków o 1.670.000,00 w z dostosowania planowanych do ofert w przeprowadzanych przetargowych. - dz.700 – Gospodarka mieszkaniowa - planu wydatków o 50.000,00 w z utrzymaniem obiektów w Gminy Górno. - dz.750 – Administracja publiczna - planu wydatków o 91.190,00 w z -dz.754 – publiczne i ochrona - plan wydatków o 108.000,00 w z -dz.801 – i wychowanie - plan wydatków o 838.985,00 w z
-dz.851 – Ochrona zdrowia - plan wydatków o 24.099,12 w z przeznaczenia na cele profilaktyczne z za zezwolenie na napojów alkoholowych w obrocie hurtowym. -dz.853 – zadania w zakresie polityki – planu wydatków o 50.000,00 w z te przeniesione z dz. 852 – Pomoc - dz.900 – Gospodarka komunalna i ochrona – planu wydatków o 126.500,00 w z Gminy. - dz.921 – Kultura i ochrona dziedzictwa narodowego – planu wydatków o 110.000,00 w celu dotacji podmiotowej dla Gminnego Kultury o 60.000,00 oraz dotacji podmiotowej dla Gminnej Biblioteki Publicznej o 50.000,00 Zmniejsza plan wydatków w -dz.600 – Transport i – zmniejsza plan wydatków o 6.381.000,00 w z na 2026 rok planowanej budowy dróg gminnych w ramach 1) Budowa drogi w Radlin oznaczonej w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego symbolem 1.KDD.14 nr ewid. 1770) 2) Budowa drogi w Radlin oznaczonej w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego symbolem 1.KDL.5 nr ewid. 445/1) 3) Budowa oraz przebudowa dróg gminnych w Górno Parcele (droga nr 325013T "Górno Parcele - droga oznaczona w MPZP nr 1KDX oraz fragment drogi 1KDD, droga oznaczona w MPZP nr 4KDD) wprowadza do zadanie „Modernizacja drogi dojazdowej do pól i oznaczonej jako o numerze ewid. 973/1 w Górno” o 75.000,00 oraz zadanie „Przebudowa zjazdu z drogi krajowej nr 74 do o nr ewid. 1126/1 w Skorzeszyce” o 44.000,00 na za grunty pod dróg. -dz.852 – Pomoc – zmniejszenie planu wydatków o 50.000,00 – przeniesienie do dz. 853 – zadania w zakresie polityki -dz.855 – Rodzina – zmniejszenie planu wydatków o 50.000,00 w zakresie Systemu opieki nad w wieku do lat 3. W uzasadnione jest udzielenie dla Wójta do lokowania wolnych na rachunkach bankowych w innych bankach bank gminy z uwagi na uzyskania oprocentowania lokowanego DOKUMENT PODPISANY ELEKTRONICZNIE
Dane podpisywanego dokumentu Typ dokumentu Numer dokumentu XXXIV/228/2025 Data dokumentu 2025-09-30 Organ Rada Gminy Górno Przedmiot regulacji w sprawie zmian w Gminy Górno na 2025 rok Identyfikator dokumentu 9B886163-09C4-4597-B1EA-68A293AAF1D0
Informacje o podpisach elektronicznych Podpis: Sygnatura Signature-1222205277 Numer seryjny 6CC9FCA459764DE42A6B08B64019574852730DFA Osoba Grzegorz Janusz Kaleta Kraj PL Data podpisu 06.10.2025 15:43:46 Zakres podpisu Podpis dokumentu Wystawca certyfikatu VATPL-5260300517 COPE SZAFIR - Kwalifikowany Krajowa Izba Rozliczeniowa S.A. PL
Uchwała nr 122.2025 Kolegium RIO w Kielcach .PDF
, ' 1 Elektronicznie podpisany przez: ‘ Damian Karol Grzelka dnia 2 grudnia 2025 r. Uchwała nr 122/2025 Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Kielcach z dnia 2 grudnia 2025 roku
w sprawie stwierdzenia nieważności uchwały Rady Gminy Górno nr XXXIV/228/2025 z dnia 30 września 2025 roku w sprawie zmian w budżecie Gminy Górno na 2025 rok. Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Kielcach w składzie: Przewodniczący: Damian Grzelka — Prezes Izby Członkowie: Wojciech Czerw, Monika Dębowska-Sołtyk, Iwona Kudła (sprawozdawca), Zbigniew Rękas, Monika Różycka, Łukasz Wilkiewicz, Agnieszka Zarębska na podstawie art. 12 ust. 2 i art. 11 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 7 października 1992r. o regionalnych izbach obrachunkowych (Dz. U. z 2025 r. poz. 7) w związku z art. 91 ust. I ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2025 r. poz. 1153) stwierdza nieważność uchwały Rady Gminy Górno nr XXXIV/228/2025 z dnia 30 września 2025 roku w sprawie zmian w
(, budżecie Gminy Górno na 2025 rok w całości z powodu naruszenia art. 231 ust. 2 ustawy
~ z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz.U. z 2025 r. poz. 1483).
Uzasadnienie
W dniu 29 października 2025 roku Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Kielcach wszczęło postępowanie nadzorcze w stosunku do uchwały nr XXXIV/228/2025 z dnia 30 września 2025 roku w sprawie zmian w budżecie Gminy Górno na 2025 rok i podjęło uchwałę nr 119/2025. Działając na podstawie art. 12 ust. 1 w związku z art. 11 ust. | pkt 2 ustawy o regionalnych izbach obrachunkowych Kolegium Izby wskazało nieprawidłowości występujące w badanej uchwale polegające na dokonaniu zmiany wydatków planowanych do poniesienia w 2025 roku na zadania ujęte w załączniku nr 3 „Limity wydatków na wieloletnie przedsięwzięcia planowane do poniesienia w 2025 roku” w poz.: 4, 14, 16, 17, 22, 39, 40, 41, 58, 60 i 62, które to zmiany nie znajdują odzwierciedlenia w załączniku nr 2 „Wykaz przedsięwzięć” do Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy na lata 2025-2048, co stanowiło naruszenie art. 231 ust. 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o
__ finansach publicznych.
0 W toku ostępowania nadzorczego Kolegium Izby stwierdziło, że Rada Gminy Górno w badanej
postęp $ y uchwale dokonała zmian m.in.: -w planie dochodów i wydatków budżetowych (zgodnie z załącznikiem nr 1 i nr 2), - w załączniku nr 3 „Limity wydatków na wieloletnie przedsięwzięcia planowane do poniesienia w 2025 roku”, które nie znajdują odzwierciedlenia w załączniku nr 2 „Wykaz przedsięwzięć do WPF”. Obowiązującą na dzień badania uchwały była wieloletnia prognoza finansowa gminy (zwana dalej WPF) uchwalona przez Radę Gminy Górno uchwałą nr XXXIU/219/2025 w dniu 20.08.2025 r., bowiem w dniu podjęcia badanej uchwały Rada Gminy Górno nie uchwaliła zmian WPF. Zmiany w wieloletnich przedsięwzięciach wykazanych w załączniku nr 3 uchwały budżetowej polegały na zmianie kwoty planu wydatków 2025 roku oraz łącznych nakładów finansowych i dotyczyły przedsięwzięć ujętych w: - poz. 4 „Budowa odcinka sieci wodociągowej w miejscowości Górno (ul. Łysogórska), gdzie łączne nakłady finansowe wynoszą 170.000,00 zł, a plan wydatków w roku budżetowym stanowi kwotę 125.000,00 zł, podczas gdy w WPF łączne nakłady finansowe wynoszą 230.000,00 zł, a limit wydatków 2025 r. wynosi 185.000,00 zł, a zatem w budżecie zaplanowano wydatki w kwocie niższej o 60.000,00 zł w porównaniu do WPF (poz. 1.3.2.112), l
Id: 87640547-511A-42D7-814A-6C73467CAD8B
- poz. 14 „Kompleksowa rewitalizacja Górna ...-Kanalizacja w Górnie celem poprawy dostępu mieszkańców do usług komunalnych i ochrony środowiska” gdzie łączne nakłady finansowe wynoszą 14.580.000,00 zł, a plan wydatków w roku budżetowym stanowi kwotę 7.400.000,00 zł, podczas gdy w WPF łączne nakłady finansowe wynoszą 15.280.000,00 zł, a limit wydatków 2025 r. wynosi 8.100.000,00 zł, a zatem w budżecie zaplanowano wydatki w kwocie niższej o 700.000,00 zł w porównaniu do WPF (poz. 1.1.2.37), - poz. 16 ,, Rozbudowa sieci kanalizacyjnej w miejscowości Radlin, gdzie łączne nakłady finansowe wynoszą 1.400.000,00 zł, a plan wydatków w roku budżetowym stanowi kwotę 1.366.243,00 zł, podczas gdy w WPF łączne nakłady finansowe wynoszą 700.000,00 zł, a limit wydatków 2025 r. wynosi 666.243,00 zł, a zatem w budżecie zaplanowano wydatki w kwocie wyższej o 700.000,00 zł w porównaniu do WPF (poz. 1.3.2.104), - poz. 17 „Rozbudowa sieci kanalizacji sanitarnej w miejscowości Gorno i Górno Parcele, gdzie łączne nakłady finansowe wynoszą 2.413.500,00 zł, a plan wydatków w roku budżetowym stanowi kwotę 1.390.000,00 zł, podczas gdy w WPF łączne nakłady finansowe wynoszą 2.113.500,00 zł, a limit wydatków 2025 r. wynosi 90.000,00 zł, a zatem w budżecie zaplanowano wydatki w kwocie wyższej o 1.300.000,00 zł zaś łączne nakłady finansowe o 300.000,00 zł w porównaniu do WPF (poz. 1.3.2.100), DY - poz. 22 „Rozbudowa sieci kanalizacji sanitarnej w miejscowości Leszczyny (Skała), gdzie łączne “~~” nakłady. finansowe wynoszą 47.000,00 zł, a plan wydatków w roku budżetowym stanowi kwotę 2.000,00 zł, podczas gdy w WPF łączne nakłady finansowe wynoszą 47.000,00 zł, a limit wydatków 2025 r. wynosi 22.000,00 zł, a zatem wydatki w budżecie zaplanowano w kwocie niższej o 20.000,00 zł, w porównaniu do WPF, natomiast łączne nakłady finansowe są ustalone w jednakowych kwotach (poz. 1.3.2.127), - poz. 39 „Budowa drogi w miejscowości Radlin oznaczonej w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego symbolem 1.KDD.14 (wzdłuż działki nr ewid. 1770), gdzie łączne nakłady finansowe wynoszą 1.250.000,00 zł, a plan wydatków w roku budżetowym stanowi kwotę 60.000,00 zł, podczas gdy w WPF łączne nakłady finansowe wynoszą 1.250.000,00 zł, a limit wydatków 2025 r. wynosi 960.000,00 zł, a zatem planowane wydatki w budżecie są niższe o 900.000,00 zł w porównaniu do WPF, natomiast łączne nakłady finansowe są ustalone w jednakowych kwotach (poz. 1.3.2.87), - poz. 40 „Budowa drogi w miejscowości Radlin oznaczonej w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego symbolem 1.KDL.5 (wzdłuż działki nr ewid. 445/1), gdzie łączne nakłady finansowe wynoszą 1.900.000,00 zł, a plan wydatków w roku budżetowym stanowi kwotę © 85.000,00 zł, podczas gdy w WPF łączne nakłady finansowe wynoszą 1.900.000,00 zł, a limit wydatków 2025 r. wynosi 985.000,00 zł, a zatem w budżecie zaplanowano wydatki w kwocie niższej o 900.000,00 zł, w porównaniu do WPF, natomiast łączne nakłady finansowe są ustalone w jednakowych kwotach ( poz. 1.3.2.86), - poz. 41 „Budowa oraz przebudowa dróg gminnych w miejscowości Górno Parcele (droga nr 325013T ”Górno Parcele-Okrezna”, droga oznaczona w MPZP nr 1KDX oraz fragment drogi IKDD, droga oznaczona w MPZP nr 4KDD), gdzie łączne nakłady finansowe wynoszą 8.600.000,00 zł, a plan wydatków w roku budżetowym stanowi kwotę 120.800,00 zł, podczas gdy w WPF łączne nakłady finansowe wynoszą 8.600.000,00 zł, a limit wydatków 2025 r. wynosi 4.920.800,00 zł, a zatem w budżecie zaplanowano wydatki w kwocie niższej o 4.800.000,00 zł, w porównaniu do WPF, natomiast łączne nakłady finansowe są ustalone w jednakowych kwotach (poz. 1.3.2.114), - poz. 58 „Doposażenie jednostki Ochotniczej Straży Pożarnej w Górnie w ramach „Funduszy | Europejskich dla Świętokrzyskiego na lata 2021-2027”, gdzie łączne nakłady finansowe wynoszą 2.565.000,00 zł, a plan wydatków w roku budżetowym stanowi kwotę 2.550.000,00 zł, podczas gdy w WPF łączne nakłady finansowe wynoszą 2.565.000,00 zł, a limit wydatków 2025 r. wynosi 2.515.000,00 zł, a zatem w budżecie zaplanowano wydatki w kwocie wyższej o 35.000,00 zł, 2 Id: 87640547-5 1 1A-42D7-814A-6C73467CAD8B
w porównaniu do WPF, natomiast łączne nakłady finansowe są ustalone w jednakowych kwotach (poz. 1.1.2.44), - poz. 60 „Doposażenie jednostki Ochotniczej Straży Pożarnej w Woli Jachowej w ramach „Funduszy Europejskich dla Świętokrzyskiego na lata 2021-2027”, gdzie łączne nakłady finansowe wynoszą 471.000,00 zł, a plan wydatków w roku budżetowym stanowi kwotę 451.000,00 zł, podczas gdy w WPF łączne nakłady finansowe wynoszą 471.000,00 zł, a limit wydatków 2025 r. wynosi 441.000,00 zł, a zatem w budżecie zaplanowano wydatki w kwocie wyższej o 10.000,00 zł, w porównaniu do WPF, natomiast łączne nakłady finansowe są ustałone w jednakowych kwotach (poz. 1.1.2.47), - poz. 62 „Doposażenie jednostki Ochotniczej Straży Pożarnej w Krajnie w ramach „Funduszy Europejskich dla Świętokrzyskiego na lata 2021-2027” gdzie łączne nakłady finansowe wynoszą 1.898.000,00 zł, a plan wydatków w roku budżetowym stanowi kwotę 1.873.000,00 zł, podczas gdy w WPF łączne nakłady finansowe wynoszą 1.898.000,00 zł, a limit wydatków 2025 r. wynosi 1.848.000,00 zł. a zatem w budżecie zaplanowano wydatki w kwocie wyższej o 25.000,00 zł, w porównaniu do WPF, natomiast łączne nakłady finansowe są ustalone w jednakowych kwotach (poz. 1.1.2.45).
(, Kolegium wobec powyższego stwierdziło, że w wyniku wprowadzonych zmian w załączniku nr 3 do
© badanej uchwały pn. „Limity wydatków na wieloletnie przedsięwzięcia planowane do poniesienia w 2025 roku”, budżet Gminy Górno w 2025 rok określał plan wydatków na przedsięwzięcia w kwotach rozbieżnych w stosunku do przedsięwzięć ujętych w załączniku nr 2 do WPF.
Kolegium Izby wskazało, że dokonanie zmian w budżecie 2025 roku na zadania inwestycyjne wieloletnie, które to zmiany nie znajdują odzwierciedlenia w WPF, narusza art. 231 ust. 2 ustawy o finansach publicznych, zgodnie z którym uchwały budżetowe określają wydatki na realizowane przedsięwzięcia w wysokości umożliwiającej ich terminowe zakończenie. Przepis ten należy odczytywać jako wymóg korelacji limitów wydatkowych określanych w uchwale budżetowej z limitami rocznymi zawartymi w załączniku przedsięwzięć wieloletnich do WPF.
Kolegium wskazało sposób 1 termin usunięcia nieprawidłowości występujących w uchwale nr XXXIV/228/2025 Rady Gminy Górno do dnia 25 listopada 2025 roku. Rada Gminy Górno w wyznaczonym terminie nie usunęła nieprawidłowości. Kolegium Izby biorąc powyższe pod uwagę, w dniu 2 grudnia 2025 roku działając na podstawie art. 12 ust. 21 art. 11 ust. 1 pkt 2 ustawy o regionalnych izbach obrachunkowych w związku z art. 91 ust. go, | ustawy o samorządzie gminnym, stwierdziło nieważność przedmiotowej uchwały w całości, z *—_ uwagi na istotne naruszenie prawa. Badana uchwała zawiera bowiem kwalifikowane wady prawne opisane poniżej, uniemożliwiające pozostawienie jej w obrocie. Zdaniem Kolegium nie można było uznać, że wprowadzone zmiany w załączniku nr 3 do uchwały Rady Gminy Górno są zgodne z prawem, gdyż zmieniane wielkości w budżecie nie odpowiadają kwotom zaplanowanych wydatków na te przedsięwzięcia w WPF, co stanowiło naruszenie art. 231 ust. 2 ustawy o finansach publicznych. Zmiany wprowadzone w załączniku nr 3 „Limity wydatków na wieloletnie przedsięwzięcia planowane do poniesienia w 2025 roku” do badanej uchwały związane były bezpośrednio z wprowadzonymi zmianami w planie dochodów (załącznik nr 1)i w planie wydatków (załącznik nr 2). Naruszenie to należy odczytywać w korelacji z normą art. 230 ust. 6 ustawy o finansach publicznych jako zasadą uprzedniości WPF, z której wywieść należy, że planowane przedsięwzięcia i limity wydatków muszą być zgodne z planem co do okresu ich realizacji. Jak podkreśla się w orzecznictwie sądowoadministracyjnym, wieloletnia prognoza finansowa stanowi plan działań finansowych na przyszłość, tym niemniej, jest to dokument, który powinien zawierać realistyczne dane odnoszące się do gospodarki finansowej konkretnej jednostki w sposób maksymalnie realny, z uwzględnieniem wielu zmiennych czynników, które mogą w przyszłości mieć wpływ na wspomnianą gospodarkę finansową jednostki samorządu terytorialnego (m.in. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z 5 3 Id: 87640547-51 1A-42D7-814A-6C73467CAD8B
kwietnia 2016 r., sygn. akt: II GSK 3517/15). Interpretując naruszoną normę wskazać również należy, że funkcjonalne jej brzmienie prowadzi do wniosku o konieczności podjęcia obu uchwał w tym samym czasie/ w tej samej dacie (na tej samej sesji). Nie jest zatem prawnie dopuszczalne, aby istniały kwotowe różnice w wydatkach pomiędzy danymi wykazanymi budżecie po dokonanych zmianach, a danymi wynikającymi z wieloletniej prognozy finansowej, która powinna zostać podjęta uprzednio. Musi istnieć bowiem spójność pomiędzy tymi dokumentami finansowymi. Dodatkowo ma to uzasadnienie w tym, że wartości w obu tych dokumentach mają być zgodne, przy czym należy wnioskować że nie chodzi tu o zgodność tylko „jednorazową” np. występującą raz na kilka miesięcy w trakcie roku budżetowego, a „zgodność” sukcesywnie zapewnianą w trakcie trwania roku budżetowego. Ową zgodność należy zresztą łączyć również z normą art. 229, z której wynika, że wartości przyjęte w wieloletniej prognozie finansowej i budżecie jednostki samorządu terytorialnego powinny być zgodne co najmniej w zakresie wyniku budżetu i związanych z nim kwot przychodów 1 rozchodów oraz długu jednostki samorządu terytorialnego. Rada Gminy Górno nie podejmując w dniu 30 września 2025 roku uchwały w sprawie zmian w Wieloletniej Prognozie Finansowej Gminy na lata 2025-2048 tej zgodności nie zapewniła. W ocenie Kolegium na skutek przeprowadzonych badaną uchwałą zmian Rada Gminy Górno doprowadziła do sytuacji, iz nie będzie możliwa terminowa realizacja przedsięwzięć określonych — w załączniku nr 3 „Limity wydatków na wieloletnie przedsięwzięcia planowane do poniesienia *.- w 2025 roku” w poz.: 4, 14, 16, 17, 22, 39, 40, 41, 58, 60 i 62. Kolegium Izby wskazuje, iż w dane dotyczące tych samych zadań na określony dzień w podejmowanych przez Radę Gminy aktach - budżet i WPF - powinny być zgodne. Kolegium zauważa, że Rada Gminy Górno działając na podstawie art. 228 ust. 1 ustawy o finansach publicznych uchwałą nr XXI/116/2025 zdnia 31 stycznia 2025 roku w sprawie Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy na lata 2025-2048 upoważniła Wójta Gminy do zaciągania zobowiązań na wieloletnie przedsięwzięcia w granicach kwot określonych w załączniku Nr 2 ($ 4 pkt 1). Zatem nie jest możliwa prawidłowa realizacja przedsięwzięć w przypadku gdy uchwała budżetowa nie zabezpiecza wydatków na ten cel w tożsamej wysokości. Nie znajduje usprawiedliwienia działanie Rady, która spośród dwóch aktów określających środki na ten sam cel (zadanie) dokonuje zmiany tylko wjednym z nich czym doprowadza do sprzeczności między nimi, co uniemożliwia prawidłową realizację wydatków budżetu. Wobec braku zastosowania się przez Radę Gminy Górno do uchwały or 119/2025 z dnia 29 października 2025 roku, Kolegium Izby stwierdziło nieważność uchwały XXXIV/228/2025 z dnia 30 września 2025 r. w sprawie zmian w budżecie Gminy Górno na 2025 rok w całości. (3 Mając powyższe na uwadze Kolegium Izby postanowiło jak w sentencji. Pouczenie Od niniejszej uchwały Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Kielcach przysługuje skarga za pośrednictwem Regionalnej Izby Obrachunkowej w Kielcach do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach w terminie 30 dni od dnia doręczenia. Przewodniczący Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Kielcach Damian Grzelka
4
Id: 87640547-511A-42D7-814A-6C73467CAD8B