Uchwała Nr XLVI/272/2026 Rady Gminy Górno z dnia 30 stycznia 2026 roku uchwała w sprawie zatwierdzenia Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Przeciwdziałania Narkomanii dla Gminy Górno na lata 2026-2029
Tekst z załączników PDF
XLVII/272/2026
UCHWAŁA NR XLVIIV272/2026 RADY GMINY GÓRNO z dnia 30 stycznia 2026 r. w sprawie zatwierdzenia Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Przeciwdziałania Narkomanii dla Gminy Górno na lata 2026-2029.
Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy zdnia 8marca 1990r. osamorządzie gminnym (tj. Dz.U. z2025r.poz. 1153ze zm.) oraz art.4! ust. Zustawy zdnia 26 października 1982r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (t.j. Dz. U. z 2023 r. poz. 2151 ze zm.) oraz art. 10 ust. 2 ustawy zdnia 29lipca 2005r. o przeciwdziałaniu narkomanii (t.j. Dz. U. z 2023 r. poz. 1939 ze zm.)
Rada Gminy uchwala, co następuje:
$1.Zatwierdza się Gminny Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Przeciwdziałania Narkomanii na lata 2026 — 2029 stanowiący Załącznik nr 1 do niniejszej Uchwały.
$ 2. Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy Górno.
$ 3. Uchwała wchodzi w życie z mocą obowiązującą od dnia 1 stycznia 2026r.
Przewodniczący Rady Gminy Górno mgr Grzegorz Skiba
Id: 710EB8B2-8313-4CFA-8DD7-F071E9B7D768. Podpisany Strona |
Załącznik do uchwały nr XLVII/272/2026 Rady Gminy Górno z dnia 30 stycznia 2026 r. | 1 | lok | EEN Aft tN [LLLLLLLI | HEE 4 HEER |_| SGseunena CBE” LILII [ETLIŁLEEI EEEE Gminny Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Przeciwdziałania Narkomanii dla Gminy Górno na lata 2026-2029 Górno, grudzień 2025r. Id: 710EB8B2-8313-4CFA-8DD7-F071E9B7D768. Podpisany Strona 1
Spis treści 1. Wprowadzenie i ramy Programu:......e seems osa eee eau aaa aan zna zazna 0 A 1.1. Wstęp i uzasadnienie opracowania Programu 2026—2029............s.eeeeeazy ena aan oaza eazcc A 1.2. Podstawy prawne opracowania i realizacji Programu ........eeees seen zaa anzaa ca zwaznancc l 1.3. Adresaci Programu.......ccccseccsssscccveceersneccecesersaresevscnneeescesnacsceeeeesseasesesssneaesncacesessssssseseessecesseve 2. - Diagnoza lokalnych problemów jako punkt wyjścia ...........eu: see eeessasas ua enas naa aaa aaa aan aazenayen ni D 2.1. Kontekst społeczno-demograficzny ..........:cceccssccesccsecessneerencensereteorsnesseseseessnessseesatsesatenserseere@ 2.2. Alkoholizm jako problem SpotecZny.....c.cccccsessssececsenseeceessescreeesescneeecesssesaessseacseseessesasvesensseeseo® 2.3. Skala uzależnień od narkotyków ........--.ue- sosu seee aaa awa zaawan aaa aaa cczze cw LO 2.4. Główne zasoby instytucjonalne .......-..--ss eee sera esa aaa a aaa naa aaa nawannowe aaecacnccj LL 3. Założenia programowe.........e sua eae anantonia anawa wzw bd 3.1. Cel główny Programu uu... ceeeeceecsceccseeceecesscecnscecenessaecenssenesessasssssececescosseseeessesdessessseasesteesens LA 3.2. Matryca strategiczna...........eu.e-eesenaa asa aaa aaa zaawan aaa aaa ay aa wazon nawa wanna zaznaczona aocacacecccwj LO 4. - Standardy jakości działań profilaktycznych .......2e..: suse eas aaa aaa ao aaa aaa aaa aaa aaa aw ana race eee rinancce DD 4.1. Kryteria doboru finansowanych programów/działań profilaktycznych ........ cece cee eeeeee 22 4.1.1. Preferencje w doborze programów (priorytety jakości)..........-.. e. eeeeeeeaa aaa DD 4.1.2. Kryteria merytoryczne (ocena jakości interwencji) .........-..-e:e0:-esus eee 22 4.1.3. _ Kryteria organizacyjne i finansowe (warunki realizacji)..........-..-----:--oeeeeaa oco 23 4.2. Działania niezalecane / ograniczenia .......... uses saa aaa aaa canada ana raaea orne scascc DŻ 5. Zasady finansowania Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Przeciwdziałania Narkomanii ..............ueese nas aa az aanona nana ewa an cze w 2G 6. Realizatorzy Programu ....... season saa n earn aa nana aaa nana nania anta coeeaanawcas ccc 24 6.1. Podmioty odpowiedzialne za koordynację i zarządzanie Programem .......u.u-esa-eeas111011...,25 6.2. Jednostki i instytucje realizujące zadania Programu w systemie lokalnym ...............-.........25 6.3. Podmioty wspierające i zewnętrzni realizatorzy zadań .......-..---..-e.ueeeeeaao ananasa ccncc DD 7. Zasady wynagradzania członków Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych ...26 8. Sprawozdawczość i sposób oceny realizacji Programu .......eeseeeaee aaa QO
2 Id: 710EB8B2-8313-4CFA-8DD7-F071E9B7D768. Podpisany == , Strona2
1. Wprowadzenie i ramy Programu
1.1. Wstęp i uzasadnienie opracowania Programu 2026-2029
Gminny Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Przeciwdziałania Narkomanii na lata 2026-2029 dla Gminy Górno (dalej: „Program”) jest podstawowym dokumentem planistycznym Gminy w obszarze profilaktyki uzależnień oraz ograniczania szkód zdrowotnych i społecznych wynikających z używania alkoholu i narkotyków, w tym nowych substancji psychoaktywnych. Program porządkuje i integruje cele, priorytety oraz zadania realizowane przez Gminę samodzielnie oraz we współpracy z podmiotami lokalnego systemu wsparcia. Obejmuje w szczególności działania z zakresu profilaktyki, wczesnej interwencji, motywowania do leczenia, pomocy rodzinom oraz przedsięwzięcia ukierunkowane na ograniczanie dostępności alkoholu osobom nieletnim i osobom w stanie nietrzeźwości. Tak ujęty Program odpowiada standardom stosowanym w innych jednostkach samorządu terytorialnego, gdzie stanowi on narzędzie lokalnej polityki społecznej i zdrowia publicznego oraz element spójnego systemu rozwiązywania problemów społecznych.
Uzasadnienie opracowania Programu ma charakter dwojaki. Po pierwsze, wynika z ustawowego obowiązku Gminy prowadzenia działań w obszarze profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych oraz przeciwdziałania narkomanii. Obejmuje to m.in. podejmowanie działań zmierzających do ograniczania spożycia alkoholu i minimalizowania szkód związanych z jego nadużywaniem, udzielanie pomocy osobom z problemem uzależnienia i ich rodzinom, a także realizację działań profilaktycznych, w szczególności adresowanych do dzieci i młodzieży. Po drugie, Program stanowi niezbędne narzędzie planowania, wydatkowania i rozliczania środków pochodzących z opłat za zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych, z jednoznacznym ukierunkowaniem na finansowanie konkretnych zadań rzeczowych (działań i usług), a nie funkcjonowania instytucji jako takich.
Zgodnie z rekomendacjami Krajowego Centrum Przeciwdziałania Uzależnieniom (KCPU), punktem wyjścia do planowania skutecznych interwencji powinna być diagnoza lokalnych zagrożeń społecznych. Gmina Górno we wrześniu 2025 r. podjęła działania zmierzające do opracowania takiej diagnozy, jednak na etapie przygotowania niniejszego Programu dokument ten nie został jeszcze sporządzony. Mając powyższe na uwadze, dobór działań przewidzianych w Programie oparto na potrzebach zidentyfikowanych w lokalnym środowisku, z wykorzystaniem analizy typu desk research. Przyjęte podejście oznacza w szczególności preferowanie programów i oddziaływań spełniających standardy profilaktyki opartej na dowodach, w tym programów rekomendowanych, z jasno określonym problemem, grupą docelową, celami oraz sposobem monitorowania i oceny realizacji. Jednocześnie Program zapewnia ciągłość lokalnej polityki w tym obszarze: zakłada długofalowy i systemowy charakter działań (zamiast działań incydentalnych), współpracę międzyinstytucjonalną oraz możliwość aktualizacji i modyfikacji działań w okresie obowiązywania Programu w przypadku zmiany uwarunkowań lub pojawienia się nowych zagrożeń. W praktyce wielu Gmin utrwalonym standardem jest również łączenie w jednym dokumencie zagadnień dotyczących alkoholu i narkotyków, a także — jako komponentu uzupełniającego — działań odnoszących się do uzależnień
3 1d: 710EB8B2-8313-4CFA-8DD7-F071E9B7D768. Podpisany Strona 3
behawioralnych. Program przyjmuje taką perspektywę integrującą, sprzyjającą spójności planowania i skuteczności podejmowanych interwencji.
1.2. Podstawy prawne opracowania i realizacji Programu
Opracowanie oraz realizacja niniejszego Programu stanowi wykonanie ustawowych zadań własnych Gminy w zakresie profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych oraz przeciwdziałania narkomanii. Zadania te są podejmowane na podstawie przepisów ustawy o samorządzie gminnym (t.j. Dz.U. z 2025r. poz. 1436), ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (t.j. Dz.U. z 2023r. poz. 2151 ze zm.) oraz ustawy z dnia 29 lipca 2005r. o przeciwdziałaniu narkomanii (t.j. Dz.U. z 2023r. poz. 1939 ze zm.), co znajduje odzwierciedlenie w celach operacyjnych i kierunkach działań w matrycy strategicznej.
Konstrukcja Programu uwzględnia również regulacje innych aktów prawnych istotnych z perspektywy planowania i prowadzenia działań profilaktycznych, pomocowych i interwencyjnych, w szczególności: ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu przemocy domowej (t.j. Dz.U. z 2024r. poz. 1673), ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (t.j. Dz.U. z 2025r. poz. 1214 ze zm.), ustawy z dnia 11 września 2015 r. o zdrowiu publicznym (t.j. Dz.U. z 2024r. poz. 1670 ze zm.) oraz ustawy z dnia 15 kwietnia 2011 r. o działalności leczniczej (t.j. Dz.U. z 2025r. poz. 450 ze zm.).
Źródłem finansowania działań przewidzianych w Programie są w szczególności dochody z opłat za korzystanie z zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych. Realizacja zadań ujętych w Gminnym Programie Profilaktyki są zaplanowane na cztery lata. Plan wydatków na rok 2026 stanowi załącznik nr 1 do Programu, natomiast plany wydatków na lata kolejne będą ustalane corocznie w latach następnych i będą stanowiły kolejne załączniki do Programu. W 2027 roku będzie to Załącznik nr 2, w 2028 roku — Załącznik nr 3, oraz w 2029 roku — Załącznik nr 4. Zgodnie ze stanowiskiem Krajowego Centrum Przeciwdziałania Uzależnieniom, środki te mogą być przeznaczane wyłącznie na realizację zadań ujętych w gminnym programie oraz na działania wskazane ustawowo, pozostające w bezpośrednim związku z jego wdrażaniem. Oznacza to konieczność zachowania celowościowego i merytorycznego powiązania ponoszonych wydatków z profilaktyką i rozwiązywaniem problemów alkoholowych oraz przeciwdziałaniem narkomanii. Jednocześnie — zgodnie z rekomendacjami KCPU — od 2022 r. działania edukacyjne i profilaktyczne realizowane w ramach gminnych programów powinny uwzględniać także przeciwdziałanie uzależnieniom behawioralnym, w zakresie odpowiadającym lokalnym uwarunkowaniom, w szczególności wynikom diagnozy oraz przyjętemu doborowi działań.
1.3. Adresaci Programu
Program jest adresowany do całej populacji mieszkańców Gminy Górno, przy jednoczesnym wyodrębnieniu grup, wobec których — zgodnie z diagnozą lokalną oraz standardami profilaktyki — planuje się działania o zróżnicowanym poziomie intensywności: profilaktykę uniwersalną, selektywną oraz wskazującą (w tym elementy wczesnej interwencji). Adresaci w ujęciu populacyjnym (profilaktyka uniwersalna):
e dzieci i młodzież w wieku szkolnym;
e rodzice i opiekunowie;
4 Id: 710EB8B2-8313-4CFA-8DD7-F071E9B7D768. Podpisany Strona 4
e dorośli mieszkańcy Gminy.
Adresaci w grupach ryzyka (profilaktyka selektywna i wskazująca, wczesna interwencja):
e dzieci i młodzież przejawiające zachowania ryzykowne (np. eksperymentowanie z alkoholem lub narkotykami, inne zachowania problemowe), wymagające krótkich interwencji, działań motywujących oraz wsparcia specjalistycznego dostępnego lokalnie;
e rodziny doświadczające trudności opiekuńczo-wychowawczych, problemu uzależnienia lub współuzależnienia, a także rodziny, w których występuje przemoc (w tym przemoc w związku z używaniem alkoholu) — jako odbiorcy pomocy psychospołecznej, prawnej i interwencyjnej realizowanej w ramach lokalnego systemu wsparcia;
e osoby używające alkoholu lub innych substancji w sposób problemowy oraz osoby z uzależnieniem — jako odbiorcy działań służących motywowaniu do podjęcia leczenia oraz zwiększaniu dostępności pomocy terapeutycznej;
e sprzedawcy i personel punktów sprzedaży napojów alkoholowych (a zależnie od lokalnych potrzeb również organizatorzy wydarzeń oraz podmioty prowadzące miejsca rekreacji) — jako odbiorcy działań szkoleniowych, informacyjnych i kontrolnych, ukierunkowanych na przestrzeganie przepisów oraz ograniczanie dostępności alkoholu osobom nieletnim.
2.Diagnoza lokalnych problemów jako punkt wyjścia
Część diagnostyczna „Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów
Alkoholowych oraz Przeciwdziałania Narkomanii w Gminie Górno na lata 2026-2029” została opracowana zgodnie z rekomendowanym podejściem KCPU, tj. w oparciu o analizę danych zastanych (desk research) oraz ich możliwie spójne zestawienie w celu rzetelnego rozpoznania lokalnych uwarunkowań, potrzeb i priorytetów działań. Zakres diagnozy obejmuje w szczególności: skalę zjawisk związanych z używaniem alkoholu i innych substancji oraz ich konsekwencje zdrowotne i społeczne, identyfikację grup szczególnego ryzyka wymagających działań selektywnych i wskazujących, analizę dostępności alkoholu oraz mechanizmów ograniczania dostępności i działań kontrolnych, ocenę zasobów lokalnego systemu pomocy i profilaktyki (instytucje, formy wsparcia, dostępność świadczeń), a także odniesienie do danych i wyników badań ogólnopolskich jako tła interpretacyjnego i punktu odniesienia dla wnioskowania. Podstawę lokalną diagnozy stanowią: „Oceny Zasobów Pomocy Społecznej” przygotowane przez Centrum Usług Społecznych w Górnie, sprawozdanie z realizacjj zadań Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych (obejmujące m.in. dane o rynku alkoholu, działaniach Komisji, punkcie konsultacyjnym oraz przedsięwzięciach profilaktycznych), a także sprawozdania dotyczące przeciwdziałania przemocy domowej, w tym w szczególności dane wynikające z prowadzenia procedury „Niebieskie Karty”. Dla zapewnienia porównywalności i osadzenia diagnozy w szerszym kontekście wykorzystano również wybrane opracowania ogólnopolskie: raport ESPAD 2024 dotyczący wzorów konsumpcji alkoholu i używania substancji przez młodzież, raport „Internet dzieci” 2025 opisujący uwarunkowania ryzyk behawioralnych i środowiskowych w sferze cyfrowej oraz opracowanie poświęcone uzależnieniom behawioralnym i zachowaniom problemowym młodzieży jako ramę interpretacyjną dla planowania działań profilaktycznych. Należy jednocześnie wskazać ograniczenia diagnozy: w dostępnych materiałach lokalnych dominują dane administracyjne (pomoc społeczna, procedura NK, 5 Id: 710EB8B2-8313-4CFA-8DD7-F071E9B7D768. Podpisany Strona 5
sprawozdawczość GKRPA), które dobrze opisują skalę problemów ujawnionych w instytucjach, lecz w mniejszym stopniu pozwalają oszacować rzeczywistą skalę zjawisk w populacji. Brakuje aktualnych, reprezentatywnych badań ankietowych mieszkańców oraz uczniów w gminie Górno, co należy traktować jako istotną lukę informacyjną do uzupełnienia w trakcie obowiązywania Programu, w szczególności poprzez zaplanowanie lokalnego badania/monitoringu w 2026 r. 2.1. Kontekst społeczno-demograficzny W latach 2019-2024 Gmina Górno odnotowała systematyczny wzrost liczby ludności: z 14 559
osób w 2019 r. do 15 234 osób w 2024 r., tj. o 675 osób (wzrost o 4,64%). Dynamika przyrostu była najwyższa na początku analizowanego okresu (2019-2020: +356 osób), natomiast w kolejnych latach tempo wzrostu stopniowo malało (2023-2024: +50 osób). Struktura ludności według płci pozostawała stabilna: kobiety stanowiły ok. 50,3-50,5% populacji, a mężczyźni ok. 49,5—49,7%. W 2024 r. liczba kobiet wyniosła 7 687, a mężczyzn 7 547; wskaźnik liczby mężczyzn na 100 kobiet utrzymywał się na poziomie ok. 98—99, co oznacza niewielką przewagę liczebną kobiet, typową dla populacji ogólnej i nasilającą się zwykle wraz z wiekiem. Rysunek 1. Liczba ludności w podziale na płeć
14 000
12 000
10 000
8 000
6 000
4000 7325 7 498 7560 7616 7654 7.687
2.000 !
0 a 2019 2020 2021 2022 2023 2024 kobiety Mmezczyini © ogółem Źródło. Opracowanie własne na podstawie BDL GUS.
Równolegle do wzrostu liczby ludności widoczne są zmiany w strukturze wieku, które wskazują na postępujący proces starzenia się populacji. Najsilniej rośnie grupa mieszkańców w wieku poprodukcyjnym: z 2 220 osób w 2019 r. do 2 634 osób w 2024 r., tj. o 414 osób (wzrost o 18,65%). W konsekwencji zwiększył się również udział tej grupy w populacji — z 15,25% do 17,29% (o 2,04 pkt proc.). Jednocześnie maleje udział ludności w wieku produkcyjnym (z 63,37% do 61,49%), co w praktyce może wskazywać na stopniowe przesuwanie się struktury demograficznej w stronę starszych roczników.
Rysunek 2. Ekonomiczne grupy wieku Id: 710EB8B2-8313-4CFA-8DD7-F071E9B7D768. Podpisany Strona 6
100,00% mA a scala zma oni mainie 15,25% 15,53% 15,71% 16,23% 16,71% 17,29% - al ej ukl ia uk 60,00% i 63,37% 62,65% 62,38% 61,83% 61,57% 61,49% a e a R ik EB sj 20,00% 21,38% 21,82% 21,90% 21,93% 21,71% 21,22% | hann Wami mumii iaiwmad lima lama 2019 2020 2021 2022 2023 2024 m wiek przedprodukcyjny m wiek produkcyjny E wiek poprodukcyjny Źródło. Opracowanie własne na podstawie BDL GUS. Warto przy tym zauważyć, że spadek udziału osób w wieku produkcyjnym może być częściowo związany z procesami migracyjnymi — w szczególności odpływem osób młodych, które opuszczają gminę w celu kontynuowania edukacji lub podjęcia pracy i rozwoju zawodowego w większych ośrodkach. Na tym tle istotną informacją jest relatywna stabilność liczby dzieci i młodzieży, tj. mieszkańców w wieku przedprodukcyjnym (0—17 lat). Choć po wzroście w latach 2019-2022 (z 3 113 do 3 314) w 2024 roku odnotowano spadek do 3 233, to zmiana ta nie ma charakteru gwałtownego, a udział grupy przedprodukcyjnej w populacji utrzymał się na zbliżonym poziomie (z 21,38% w 2019 r. do 21,22% w 2024 r.). Oznacza to, że mimo wyraźnego trendu starzenia się społeczeństwa, gmina nadal dysponuje względnie stabilną bazą dzieci i młodzieży, co uzasadnia utrzymanie działań profilaktyki uniwersalnej w szkołach oraz działań wzmacniających kompetencje rodzicielskie. Wskaźniki syntetyczne dodatkowo potwierdzają nasilanie się obciążeń demograficznych związanych ze starzeniem się populacji. Wskaźnik starości (liczba osób w wieku poprodukcyjnym na 100 osób w wieku przedprodukcyjnym) wzrósł z 71,3 w 2019 r. do 81,5 w 2024 r. Wzrosło również ogólne obciążenie demograficzne (liczba osób w wieku nieprodukcyjnym na 100 osób w wieku produkcyjnym) z 57,8 do 62,6, przy szczególnie szybko narastającym obciążeniu „starością” — z 24,1 do 28,1 osoby w wieku poprodukcyjnym na 100 osób w wieku produkcyjnym. W praktyce oznacza to rosnącą presję na lokalny system usług społecznych i zdrowotnych, a także konieczność równoważenia działań profilaktycznych kierowanych do młodzieży z rozwiązaniami adresowanymi do osób starszych i ich rodzin.
Z punktu widzenia planowania działań w ramach Programu na lata 2026-2029 procesy demograficzne mają bezpośrednie znaczenie dla doboru i intensywności interwencji. Po pierwsze, rosnąca grupa osób starszych oznacza większe ryzyko problemów zdrowotnych i psychospołecznych, w tym samotności, depresji, wielochorobowości i polifarmakoterapii, które mogą zwiększać podatność na szkodliwe używanie alkoholu (np. jako strategii radzenia sobie) oraz podnosić ryzyko powikłań zdrowotnych w przypadku łączenia alkoholu z lekami. Po drugie, relatywnie stabilna — choć nieco malejąca — liczebność populacji dzieci i młodzieży wskazuje na konieczność utrzymania profilaktyki uniwersalnej w szkołach i działań rodzicielskich, przy jednoczesnym rozwijaniu rozwiązań selektywnych dla grup ryzyka. Po trzecie, wzrost obciążeń
7 Id: 710EB8B2-8313-4CFA-8DD7-F071E9B7D768. Podpisany Strona 7
demograficznych w dłuższym horyzoncie może przekładać się na zwiększoną presję na lokalny system usług społecznych i zdrowotnych, co uzasadnia wzmacnianie komponentów wczesnej interwencji, poradnictwa i koordynacji wsparcia rodzin (w tym opiekunów osób starszych), a także rozwijanie działań Środowiskowych ograniczających szkody zdrowotne i społeczne związane z używaniem substancji.
Z perspektywy profilaktyki uzależnień szczególnie istotne są również czynniki obciążające ujawniane w systemie pomocy społecznej. Z danych Centrum Usług Społecznych w Górnie wynika, że w 2024 r. z pomocy społecznej skorzystały 184 osoby w 120 rodzinach (dla porównania w 2023 r. — 191 osób w 126 rodzinach). Struktura powodów udzielania wsparcia wskazuje na utrzymywanie się problemów, które w literaturze i praktyce służb społecznych są powiązane ze zwiększonym ryzykiem używania substancji i narastania szkód społecznych: ubóstwa, bezrobocia, długotrwałej choroby oraz niepełnosprawności. W warunkach rosnącego udziału osób starszych oraz potencjalnego odpływu części młodych mieszkańców, czynniki te mogą mieć charakter kumulatywny — zwiększając podatność części rodzin na kryzysy, przeciążenie opieką (w tym opieką nad osobami zależnymi), a w konsekwencji podwyższając ryzyko zachowań problemowych, w tym problemowego używania alkoholu. Wnioski te stanowią istotne tło dla planowania interwencji w Programie na lata 2026-2029, zarówno w zakresie profilaktyki populacyjnej (szkoły, rodzice, społeczność lokalna), jak i działań selektywnych i wskazujących adresowanych do grup szczególnego ryzyka oraz rodzin wymagających wsparcia wielosektorowego.
2.2. Alkoholizm jako problem społeczny
W warunkach braku aktualnej diagnozy lokalnych zagrożeń mieszkańców Gminy Górno (w tym uczniów) rzetelny opis zjawiska problemów alkoholowych wymaga oparcia się na dwóch komplementarnych źródłach:
e danych administracyjnych i sprawozdawczych z lokalnego systemu (CUS/GKRPA oraz
sprawozdawczość dot. przemocy domowej);
e wiarygodnych danych ogólnopolskich, które pozwalają osadzić lokalne obserwacje
w szerszym „benchmarku” i lepiej uzasadnić dobór interwencji. 2 perspektywy epidemiologii i profilaktyki alkoholu kluczowe jest rozróżnienie pomiędzy „rozpowszechnieniem używania” (powszechność kontaktu z alkoholem, zwłaszcza wśród młodzieży i dorosłych) a „problemowym używaniem” (nadużywanie, szkody zdrowotne i społeczne, uzależnienie, przemoc, konflikty rodzinne, problemy wychowawcze). Dane ogólnopolskie ESPAD 2024 potwierdzają, że kontakt młodzieży z alkoholem pozostaje zjawiskiem częstym: w grupie młodszej (zwyczajowo odpowiadającej uczniom ok. 15-letnim) znaczący odsetek deklaruje picie w ciągu życia, a w grupie starszej (ok. 17-18 lat) odsetki są jeszcze wyższe; jednocześnie część młodzieży doświadcza epizodów upijania sie, a istotna część wskazuje wzory konsumpcji o charakterze ryzykownym (np. picie większych ilości jednorazowo), co w literaturze wiąże się z wyższym ryzykiem szkód, problemów szkolnych i konfliktów rodzinnych. W praktyce oznacza to, że również w gminie wiejskiej — przy typowych dla wieku adolescencji mechanizmach presji rówieśniczej i eksperymentowania — należy zakładać obecność zarówno używania „incydentalnego”, jak i podwyższonego ryzyka w części populacji młodzieży, nawet jeśli lokalnie nie wykonano badań przesiewowych. Jednocześnie, w zakresie problemów ujawnianych instytucjonalnie, dane Centrum Usług Społecznych pokazują, że alkoholizm jest rozpoznawalny jako jedna z przyczyn udzielania 8 Id: 710EB8B2-8313-4CFA-8DD7-F071E9B7D768. Podpisany Strona 8
pomocy społecznej; w 2022 r. odnotowano 19 wskazań, w 2023 r. — 15, a w 2024 r. — 14. Tę zmianę należy jednak interpretować ostrożnie: spadek liczby wskazań może odzwierciedlać częściową poprawę, ale równie dobrze może wynikać z „widoczności” problemu (gotowości do ujawniania, wzorców zgłaszania, priorytetów pracy socjalnej, a także zjawiska współwystępowania innych dominujących przyczyn, takich jak choroba, niepełnosprawność czy bezrobocie). W praktyce dane CUS należy traktować jako dolne oszacowanie problemu ujawnionego w systemie, a nie miarę rozpowszechnienia w całej populacji. Kontekstowo istotne jest, że CUS opisuje także szerokie tło czynników obciążających (długotrwałe korzystanie z pomocy, choroba, niepełnosprawność, bezrobocie), które w badaniach populacyjnych korelują z podwyższonym ryzykiem problemowego picia oraz większym obciążeniem rodzin kosztami psychospołecznymi. Szczególnie ważnym „wskaźnikiem systemowym” w diagnozie jest dostępność alkoholu i skala obrotu. Sprawozdawczość GKRPA za 2024 r. wskazuje na funkcjonowanie 56 punktów sprzedaży (33 sklepy i 23 punkty gastronomiczne), przy czym sprzedaż napojów o zawartości powyżej 18% prowadziło 30 sklepów oraz 8 punktów gastronomicznych; liczba ważnych zezwoleń na koniec 2024 r. wynosiła 92 (sprzedaż poza miejscem) i 45 (sprzedaż w miejscu). Wartość sprzedaży napojów alkoholowych w 2024 r. wyniosła łącznie ok. 12,25 mln zł (z dominującym udziałem kategorii >18%), co potwierdza, że ałkohol jest w gminie dobrem powszechnie dostępnym i społecznie „zakorzenionym”, a konsumpcja ma wyraźną skalę ekonomiczną. W takich warunkach — zgodnie z logiką zdrowia publicznego — kluczowe znaczenie ma równoważenie działań edukacyjno-profilaktycznych z działaniami ograniczającymi dostępność dla nieletnich i osób nietrzeźwych oraz podnoszącymi standardy odpowiedzialnej sprzedaży. Na tym tle istotną luką diagnostyczną (a zarazem obszarem ryzyka) jest niski poziom udokumentowanych działań kontrolnych: w sprawozdaniu GKRPA za 2024 r. wykazano brak przeprowadzonych kontroli punktów sprzedaży (0 kontroli) oraz brak postępowań/rozstrzygnięć związanych z naruszeniami warunków sprzedaży. Nie przesądza to o występowaniu nieprawidłowości, ale oznacza ograniczoną „wiedzę operacyjną” Gminy o realnym przestrzeganiu przepisów oraz osłabia prewencję środowiskową (mechanizm zniechęcający do sprzedaży osobom nieletnim i nietrzeźwym). Równocześnie dane o funkcjonowaniu lokalnego systemu pomocy pokazują, że problem alkoholowy generuje zapotrzebowanie na usługi. W 2024 r. działał punkt informacyjno-konsultacyjny (finansowany w ramach Programu), w którym udzielono pomocy m.in. osobom z problemem alkoholowym (wskazano 188 osób i 260 porad/konsultacji), a także członkom rodzin osób z problemem alkoholowym. Z kolei Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych prowadziła rozmowy/interwencje motywujące oraz inicjowała ścieżkę zobowiązania do leczenia odwykowego, co wskazuje, że w części przypadków problem ma charakter utrwalony i wymaga oddziaływań formalno-prawnych oraz koordynacji z lecznictwem odwykowym. Dopełnieniem obrazu szkód społecznych powiązanych z alkoholem są dane dotyczące przemocy domowej, ponieważ w praktyce instytucjonalnej przemoc i problem alkoholowy często współwystępują (alkohol może zwiększać ryzyko eskalacji przemocy, choć nie jest jej jedyną przyczyną). W 2022 r. w ramach procedury „Niebieskie Karty” odnotowano 6 wszczętych procedur oraz 30 kontynuowanych, a działaniami objęto 85 rodzin. W sprawozdaniu za kolejny rok wykazano większą skalę obsługi procedury (m.in. 17 wszczętych i 42 kontynuowane procedury oraz łącznie 62 rodziny w określonym zestawieniu), co — niezależnie od różnic sprawozdawczych pomiędzy latami — potwierdza trwałą obecność zjawiska przemocy w lokalnym systemie i potrzebę integrowania interwencji alkoholowych z działaniami na rzecz bezpieczeństwa rodziny (wczesna identyfikacja, wsparcie psychologiczne i prawne, ochrona dzieci). 9 Id: 710EB8B2-8313-4CFA-8DD7-F071E9B7D768. Podpisany Strona 9
Wnioski diagnostyczne dla Programu na lata 2026-2029 są zatem następujące:
1. należy przyjąć, że używanie alkoholu — zgodnie z wzorami ogólnopolskimi — dotyczy znaczącej części młodzieży, a część tej populacji znajduje się w grupie ryzyka (upijanie się i epizody intensywnego picia), co uzasadnia priorytet profilaktyki szkolnej opartej na dowodach i komponentów rodzicielskich;
2. w danych lokalnych problem alkoholowy jest ujawniany w pomocy społecznej oraz generuje realny popyt na konsultacje i działania motywujące, co wymaga utrzymania i wzmacniania dostępności interwencji, poradnictwa i kierowania do leczenia;
3. wysoka dostępność ekonomiczno-organizacyjna alkoholu (liczba punktów, wartość sprzedaży) przy jednoczesnym braku udokumentowanych kontroli wskazuje na potrzebę uszczelnienia komponentu „środowiskowego” Programu (szkolenia sprzedawców, kontrole, współpraca z Policją, działania informacyjne i egzekwowanie zakazu sprzedaży nieletnim oraz nietrzeźwym);
4. skala zjawisk przemocowych obsługiwanych w procedurze „Niebieskie Karty” wzmacnia argument za integrowaniem działań alkoholowych z systemem przeciwdziałania przemocy (wspólne ścieżki kierowania, standardy współpracy służb, wsparcie dzieci i rodzin).
2.3. Skala uzależnień od narkotyków
W sprawozdaniach Centrum Usług Społecznych w Górnie obraz zjawiska używania narkotyków
i innych substancji psychoaktywnych w gminie Górno ujawnia się w sposób ograniczony i w dużej mierze pośredni, co jest typowe dla danych administracyjnych oraz systemu pomocy (rejestruje on przede wszystkim przypadki „widoczne” instytucjonalnie, a nie pełną skalę zjawiska w populacji). W sprawozdawczości za ostatni rok kluczowym „barometrem” wczesnej interwencji jest funkcjonujący w gminie punkt konsultacyjno-informacyjny, finansowany w ramach Programu i organizacyjnie powiązany z systemem wsparcia CUS. W punkcie tym odnotowano zero osób zgłaszających problem narkotykowy oraz zero porad w tej kategorii (analogicznie ,,0” dotyczyło członków rodzin osób używających narkotyków). Jednocześnie ten sam punkt zarejestrował istotny wolumen kontaktów w obszarze alkoholowym i przemocy, co wskazuje, że kanał pomocy jest realnie wykorzystywany, natomiast problem narkotyków nie ujawnia się w nim w sposób mierzalny. W sprawozdaniach CUS podkreśla się funkcjonowanie tego punktu konsultacyjnego w strukturze jednostki, w tym możliwość uzyskania wsparcia psychologa oraz terapeuty uzależnień. Potwierdza to istnienie lokalnego zasobu kadrowego i organizacyjnego, który — przy właściwym dotarciu do grup docelowych, wzmocnieniu komponentu wczesnej identyfikacji (np. poprzez szkoły i pracę z rodzicami) oraz dostosowaniu oferty — może być wykorzystywany również do interwencji związanych z używaniem narkotyków. Również w zestawieniach dotyczących powodów udzielania pomocy, problem narkotyków nie jest eksponowany jako częsty powód kontaktu z pomocą społeczną. W praktyce oznacza to, że na podstawie samych danych CUS należy przyjąć ostrożny wniosek o niskiej skali instytucjonalnie ujawnionego zjawiska, bez przesądzania o skali rzeczywistej. Ważną przesłanką diagnostyczną jest natomiast fakt, że Gmina utrzymuje wydatki w rozdziale „przeciwdziałanie narkomanii” (85153) — na poziomie 6 tys. zł w latach 2022—2023 oraz 8 tys. zł w roku 2024 — co potwierdza formalne wyodrębnienie zadania i gotowość finansowania działań, choć sama kwota nie przesądza o zasięgu i skuteczności interwencji. Z perspektywy rekomendowanego podejścia KCPU, przy braku diagnozy lokalnej, kluczowe jest zestawienie tych wskaźników z wynikami 10 Id: 710EB8B2-8313-4CFA-8DD7-F071E9B7D768. Podpisany Strona 10
ogólnopolskich badań populacyjnych młodzieży, ponieważ to w grupach młodszych i wczesnodorosłych ryzyko inicjacjj i eksperymentowania jest relatywnie najwyższe, a jednocześnie zjawisko bywa najsłabiej „widoczne” w systemie pomocy. Dane ESPAD 2024 dla Polski wskazują, że konopie pozostają najczęściej używaną substancją nielegalną wśród uczniów; używanie w ostatnich 30 dniach deklarowało 6,5% uczniów młodszych (15—16 lat) i 13,8% uczniów starszych (17-18 lat), przy wyraźnie wyższych odsetkach wśród chłopców niż dziewcząt (odpowiednio: 8,4% vs 4,7% w grupie młodszej oraz 17,1% vs 10,3% w grupie starszej). ESPAD pokazuje także, że używanie innych narkotyków (np. amfetaminy, ecstasy) jest rzadsze niż konopi, ale niepomijalne, a ponadto istotnym „cieniem” problemu substancji psychoaktywnych są zachowania substytucyjne: relatywnie wysoki odsetek młodzieży deklaruje używanie leków uspokajających i nasennych bez zalecenia lekarza (w ostatnich 12 miesiącach: 6,1% w grupie 15—16 lat oraz 14,8% w grupie 17—18 lat). W odniesieniu do innych środków ( np. „dopalaczy”) ESPAD 2024 wskazuje na niższe rozpowszechnienie niż w przypadku konopi, jednak obecność zjawiska jest potwierdzona (m.in. używanie w ostatnich 12 miesiącach: 0,4% w grupie młodszej i 2,2% w grupie starszej). Wnioski dla Gminy Górno powinny więc zachować równowagę między rzetelnością lokalnych danych a realistycznym modelowaniem ryzyka: brak zgłoszeń narkotykowych w punkcie konsultacyjnym w 2024 r. należy interpretować jako brak ujawnionego popytu na pomoc w tym kanale, a nie jako dowód nieistnienia zjawiska; równie prawdopodobne wyjaśnienia obejmują: niski poziom ujawniania (stygmatyzacja, obawy rodzin), korzystanie z pomocy poza gminą, ograniczoną rozpoznawalność oferty wśród młodzieży i rodziców, a także brak mechanizmów interwencji w środowisku szkolnym i rodzinnym, które „przechwytują” przypadki na etapie eksperymentowania zanim dojdzie do eskalacji. Z punktu widzenia planowania Programu na lata 2026—2029 (zwłaszcza przy stabilnej liczbie dzieci i młodzieży w strukturze demograficznej gminy) oznacza to konieczność traktowania obszaru narkotyków/NPS jako komponentu wymagającego profilaktyki opartej na dowodach, wczesnej identyfikacji i interwencji selektywnej, nawet jeśli skala „twardo” rejestrowana w lokalnych systemach pozostaje niska — ponieważ dane ogólnopolskie wskazują, że ryzyka inicjacji i okazjonalnego używania w populacji szkolnej są realne i nasilają się w starszych rocznikach.
2.4. Główne zasoby instytucjonalne
Centrum Usług Społecznych w Górnie (CUS), Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych (GKRPA) oraz punkt konsultacyjny stanowią trzy kluczowe, komplementarne zasoby lokalnego systemu realizacjj Programu w obszarze profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych oraz przeciwdziałania narkomanii. CUS pełni rolę podstawowej instytucji organizującej i koordynującej wsparcie społeczne w gminie, w tym identyfikującej rodziny i osoby wymagające pomocy oraz kierującej do odpowiednich form wsparcia. W ujęciu diagnostycznym CUS jest również istotnym źródłem wiedzy o lokalnych uwarunkowaniach, ponieważ gromadzi dane i prowadzi sprawozdawczość, która pozwala rozpoznawać czynniki ryzyka i skumulowane problemy społeczne (takie jak ubóstwo, choroba, niepełnosprawność, bezrobocie czy problemy opiekuńczo- wychowawcze), istotne z perspektywy podatności na zachowania problemowe i szkody związane z używaniem substancji. Jednocześnie CUS, jako element lokalnego systemu, pozostaje powiązany funkcjonalnie z działaniami profilaktycznymi i interwencyjnymi realizowanymi w ramach Programu, w tym z obsługą procedur i współpracą międzyinstytucjonalną w sprawach rodzin wymagających wsparcia.
11 Id: 710EB8B2-8313-4CFA-8DD7-F071E9B7D768. Podpisany Strona 11
Drugim kluczowym zasobem jest GKRPA, która realizuje zadania wynikające z ustawy, w szczególności w obszarze podejmowania działań wobec osób nadużywających alkoholu, prowadzenia rozmów motywujących, inicjowania procedur zobowiązania do leczenia odwykowego oraz współdziałania z instytucjami lokalnymi. W 2024 r. Komisja prowadziła rozmowy z 16 osobami z problemem alkoholowym oraz z 15 członkami rodzin, a także skierowała do sądu 16 wniosków o zobowiązanie do leczenia odwykowego. Dodatkowo, w ramach działań informacyjnych dotyczących dostępnych form pomocy, przekazano informacje w 64 przypadkach rodzin dotkniętych przemocą co wskazuje na jej rolę jako elementu „łączącego” profilaktykę, interwencję i system wsparcia rodzin.
Trzecim, najbardziej bezpośrednio dostępnym zasobem operacyjnym Programu jest punkt konsultacyjno-informacyjny, pełniący funkcję „pierwszego kontaktu” i tym samym wczesnej interwencji. W gminie funkcjonuje jeden punkt finansowany ze środków Programu, dostępny w wymiarze ponad 40 godzin miesięcznie, obsadzony przez dwóch specjalistów (psychoterapeutę uzależnień oraz psychologa). Skala korzystania potwierdza realny popyt na pomoc: w 2024r. wsparciem objęto 188 osób z problemem alkoholowym, którym udzielono łącznie 260 porad, a także 53 dorosłych członków rodzin osób z problemem alkoholowym (53 porady). Punkt realizował również wsparcie w obszarze przemocy domowej — odnotowano pomoc dla ofiar przemocy (1 osoba, 2 porady) oraz dla sprawców przemocy (10 osób, 17 porad), co potwierdza jego rolę w działaniach interwencyjnych i wzmacnianiu bezpieczeństwa rodziny.
Wspólne funkcjonowanie tych trzech zasobów tworzy praktyczny „rdzeń” realizacyjny Programu: CUS identyfikuje potrzeby i organizuje wsparcie społeczne, GKRPA realizuje zadania ustawowe oraz działania motywujące i formalne wobec osób z problemem alkoholowym, natomiast punkt konsultacyjno-informacyjny zapewnia dostępne, specjalistyczne poradnictwo i wczesną interwencję. Jednocześnie w sprawozdawczości Gminy za 2024 r. nie odnotowano zgłoszeń w obszarze narkotyków (0 osób i O porad), co należy traktować jako sygnał konieczności wzmocnienia mechanizmów dotarcia i kierowania do punktu w tej problematyce (zwłaszcza przez szkoły, ochronę zdrowia i inne służby, a nie jako dowód braku zjawiska w. populacji. W konsekwencji Program na lata 2026-2029 powinien utrzymać i rozwijać rolę punktu jako „bramy wejścia” do systemu pomocy, a równolegle wzmacniać współpracę operacyjną CUS i GKRPA w zakresie identyfikacji, kierowania, monitorowania i koordynacji wsparcia dla osób oraz rodzin z problemami uzależnień i przemocy.
3. Założenia programowe
Założenia programowe „Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Przeciwdziałania Narkomanii w Gminie Górno na lata 2026-2029” zostały przyjęte w sposób zgodny z rekomendowanym przez KCPU podejściem do planowania interwencji, przy czym — z uwagi na brak lokalnych badań ankietowych mieszkańców i uczniów — punktem wyjścia jest diagnoza oparta na analizie danych zastanych oraz na wynikach badań ogólnopolskich wykorzystywanych jako tło interpretacyjne. Taki sposób pracy wymaga ostrożności interpretacyjnej (dane administracyjne opisują przede wszystkim problem „ujawniony instytucjonalnie”), dlatego Program przyjmuje jednocześnie założenie wprowadzenia w trakcie jego obowiązywania komponentu monitoringu lokalnego (w tym badań ankietowych w szkołach i — w miarę możliwości —
12 Id: 710EB8B2-8313-4CFA-8DD7-F071E9B7D768. Podpisany Strona 12
badań dorosłych mieszkańców) tak, aby w przyszłości móc doprecyzować priorytety i lepiej skalibrować poziom intensywności oddziaływań. W logice rekomendacji KCPU Program opiera się na łańcuchu: diagnoza (w tym triangulacja źródeł) > wybór priorytetów i grup docelowych > cele opisane jako oczekiwana zmiana u odbiorców i w środowisku > dobór działań adresujących czynniki ryzyka i czynniki chroniące -> monitoring jakości realizacji oraz ewaluacja co najmniej na poziomie procesu.
W obszarze profilaktyki (zwłaszcza wobec dzieci i młodzieży) założeniem wiodącym jest preferowanie oddziaływań spełniających standardy profilaktyki opartej na dowodach, w pierwszej kolejności programów ujętych w bazie programów rekomendowanych, a w przypadku działań spoza bazy — ich weryfikacja pod kątem spełniania standardów opisu programu (jasno zdefiniowany problem, grupa odbiorców, cele mierzalne, strategie o potwierdzonej skuteczności, adekwatność rozwojowa, monitoring jakości, ewaluacja procesu jako minimum). Program zakłada równoległe prowadzenie profilaktyki uniwersalnej (adresowanej do możliwie szerokiej populacji dzieci i młodzieży, z uwzględnieniem potrzeby rozpoczynania działań jak najwcześniej oraz obejmowania nimi także szkół ponadpodstawowych), a także rozwijanie — w oparciu o sygnały z systemu pomocy i szkoły — działań selektywnych i wskazujących dla grup podwyższonego ryzyka, w tym w formach pozaszkolnych, środowiskowych i pracy z rodziną. Zgodnie z rekomendacjami KCPU w Programie utrzymuje się nacisk na współpracę z rodzicami i opiekunami jako kluczową grupą wpływu (wzmacnianie kompetencji wychowawczych i komunikacyjnych, podnoszenie gotowości do reagowania na ryzyko), co wynika z faktu współwystępowania problemów uzależnień z innymi obciążeniami rodzinnymi ujawnianymi w systemie pomocy. Założenia programowe obejmują również konsekwentne rozróżnienie między finansowaniem „zadań rzeczowych” a finansowaniem instytucji jako takich. Program zakłada, że środki z opłat alkoholowych są kierowane na konkretne działania i usługi (np. poradnictwo, programy profilaktyczne, szkolenia realizatorów, materiały niezbędne do wdrożenia programów, dodatkowe świadczenia i formy wsparcia), przy jednoczesnym respektowaniu zasady, że bieżące funkcjonowanie jednostek organizacyjnych gminy — takich jak CUS - nie powinno być finansowane z tych środków. W tym kontekście Program przyjmuje, że trzy główne zasoby lokalne (CUS, GKRPA oraz punkt konsultacyjno-informacyjny) pełnią role komplementarne: CUS organizuje system usług społecznych i identyfikuje potrzeby, GKRPA realizuje zadania ustawowe (w tym działania motywujące, formalno- proceduralne i koordynacyjne), natomiast punkt konsultacyjno-informacyjny stanowi podstawowy kanał wczesnej interwencji i poradnictwa — jednak finansowane w ramach Programu są wyłącznie te aktywności, które pozostają w bezpośrednim związku z celami Programu i mieszczą się w katalogu działań rekomendowanych.
Program przyjmuje również założenie jakościowe dotyczące doboru form oddziaływania: preferowane są działania długofalowe, cykliczne i systemowe (z komponentem monitoringu i ewaluacji), natomiast ograniczana będzie rola działań incydentalnych, akcyjnych i opartych wyłącznie na strategii informacyjnej lub „alternatyw” bez potwierdzonej skuteczności, ponieważ nie stanowią one efektywnej profilaktyki uzależnień. Założenia te zostaną uszczegółowione w kolejnych rozdziałach Programu poprzez cele szczegółowe, zadania oraz wskaźniki realizacji, tak aby zapewnić zgodność z rekomendacjami KCPU oraz umożliwić rzetelne rozliczanie rezultatów i modyfikowanie interwencji w trakcie obowiązywania Programu.
13 Id: 710EB8B2-8313-4CFA-8DD7-F071E9B7D768. Podpisany Strona 13
3.1. Cel główny Programu
Matryca działań dla „Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Przeciwdziałania Narkomanii w Gminie Górno na lata 2026-2029” stanowi narzędzie porządkujące interwencje gminy w układzie logicznym: cel główny — priorytety — cele szczegółowe — zadania — wskaźniki realizacji. Została opracowana w oparciu o rekomendacje KCPU na 2026 r., z uwzględnieniem zasady planowania działań na podstawie diagnozy oraz monitoringu, preferowania profilaktyki opartej na dowodach (w tym programów rekomendowanych) i jednoznacznego powiązania wydatków z działaniami rzeczowymi. Przyjęte rozwiązania zapewniają . ciągłość lokalnej polityki poprzez wykorzystanie doświadczeń z Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Przeciwdziałania Narkomanii dla Gminy Górno na lata 2022 — 2025.
Cel główny Programu został sformułowany w oparciu o rozpoznane uwarunkowania lokalne wynikające z danych zastanych oraz o wyniki badań ogólnopolskich, które wskazują na powszechność kontaktu z alkoholem i utrzymywanie się ryzykownych wzorców używania, szczególnie wśród młodzieży. Z jednej strony w Gminie Górno widoczna jest istotna dostępność alkoholu i utrzymujący się popyt na poradnictwo oraz działania motywujące do leczenia, co potwierdza występowanie problemów ujawnionych instytucjonalnie i potrzebę ograniczania szkód zdrowotnych i społecznych. Z drugiej strony, ograniczona „widoczność” problemów narkotykowych w danych lokalnych nie może być traktowana jako dowód braku zjawiska, lecz raczej jako przesłanka do wzmocnienia profilaktyki i wczesnej interwencji, zwłaszcza w środowisku szkolnym i rodzinnym. Cel główny łączy zatem dwa zasadnicze kierunki interwencji rekomendowane na poziomie krajowym: konsekwentne ograniczanie szkód oraz wzmacnianie czynników chroniących, przy równoczesnym rozwijaniu jakości i dostępności lokalnego systemu pomocy i profilaktyki, tak aby Program był realnym narzędziem zmiany, a nie jedynie dokumentem sprawozdawczym.
Cel główny:
Ograniczenie szkód zdrowotnych i społecznych związanych z używaniem alkoholu oraz
innych substancji psychoaktywnych, wzmocnienie czynników chroniących wśród dzieci,
młodzieży i dorosłych oraz rozwój dostępności i jakości lokalnego systemu profilaktyki, wczesnej interwencji i pomocy w Gminie Górno.
3.2. Matryca strategiczna Matryca strategiczna stanowi operacyjne rozwinięcie założeń „Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Przeciwdziałania Narkomanii w Gminie Górno na lata 2026-2029” i służy przełożeniu celu głównego na zestaw konkretnych, możliwych do zaplanowania, realizacji i rozliczenia działań. Zgodnie z przyjętą w Programie logiką interwencji, cel gtowny wyznacza nadrzędny kierunek oddziaływania (ograniczanie szkód zdrowotnych i społecznych oraz wzmacnianie czynników chroniących), cele szczegółowe porządkują ten kierunek na kluczowe obszary funkcjonalne systemu lokalnego: dostępność pomocy i wczesną interwencję, wsparcie rodzin oraz przeciwdziałanie przemocy, profilaktykę opartą na dowodach, ograniczanie dostępności alkoholu oraz zarządzanie jakością i monitoring. Cele szczegółowe pełnią w tym układzie
14 Id: 710EB8B2-8313-4CFA-8DD7-F071E9B7D768. Podpisany Strona 14
rolę „łącznika” między wnioskami diagnostycznymi a systemem realizacji Programu — wskazują, jaka zmiana ma zostać osiągnięta, u jakich odbiorców oraz w jakich środowiskach i mechanizmach systemowych. Dla każdego celu szczegółowego określono zadania (kierunki działań) wraz z mierzalnymi wskaźnikami, co umożliwia bieżący monitoring realizacji Programu, ocenę postępu oraz wprowadzanie korekt w trakcie obowiązywania dokumentu, zwłaszcza w sytuacji uzupełniania diagnozy lokalnej i zmiany uwarunkowań społecznych. 15 Id: 710EB8B2-8313-4CFA-8DD7-F071E9B7D768. Podpisany Strona 15
© xs g DP © 5 GZ p © o £0 5 ; 525 $ ~ : 2 6 5 a fai 5 zea e = z . k W „TJ > 5 5 Ę. 5 © 6 8 a 3 : 2 ap: CJE = OS q e G 6 O 6 = s ŚĘ 2 ‘Ni 3a = 2 fe KE 2 2 egs So — 8 TE : R 5 3 £5 2 2 : s = © 2 = 6 52 a= 5 : gee 5 £ > o N 3 So) = o © > 8 : Ed 8E 5 ć 5 o 2 > sf Ś + SĘ > E = = = 5% O © S 3 ae E U c 5 RE Ek e = © a SS Bo o che 3 G 3 ga SFEEJE fag 3 U e N ao GE KEIT NEJE E "9 = 28 Z85%Ę ZE N cog 238a8 EE £ 0 o & CEIESJE AE : o — EQ CESE: Ę ; 5 = = 6 SEI: 38 5 = © 2: EREK: EE 2 z 3 ; 5 o£ € ZEE fia: N CE" 5 3 | Eo | - O =i58 TRE z E ‘Oo © ' 6 Ee SES TE ZE B53 25 $22 8 z o CG 6 N so % 5 © 28 4 KZ bo EEE 3 a een: -gE 3 5 © fe) & [= = 5 O 6 Es E : E = O = 6 SEZEKEE : a o LE & EEEE : A ; zs! EEPHE Bo Ex = = 6 cass c: = BE SERIE ° © 3 = WEJ 5233s e8 Z e JE s £3 3 See oes e $ A 2 5288 ZEEEEDSE 5 Ee | oś 2523 | come N Ol ae jo) SĘ = e ae hy WZZEREEE > 77 PSs ees ae ieee es sé 3E | Se gas % BAHR ż AJ , | [5 R [oe 2 3 : : : | BIE = o Besse v © 5 g JE g2 53 8 6 © BD 5 BS = EJ s 538 IS | HBE Sve A ME [e] N 6 > z - . ox 5 2 3 ERREPE 8 BE E | es e223 zi © oe oR © fe} feoh 8 go © Oia A 5 > REKE: |= siz © 5 Ś : oS N o = RERREJTE INR | | esis zy sg ee 3298888 fe} SREKIE 3 5 | a N 2 |= KET S 8 i¢ : | ga ssk § S5355252% o JKEEIE 5 2 z 255282 ERZESEE O E peas sees = oe = € = ko) © Ss m» > FIE se e588 SREES ES Ą : HE : R Qa. SESs EES RE BE errs es: o Sw ws o 8 - 8 > RIEKEJ SRREBE 5 PEEKEŁIEBIE : —_ = = U SSE: — . RICE: : HEE: = se ~ es "= TEZA ESET m ga Sees SEEEKBED PA eS E228 SRZEETEJE REPBDEEFE © s es gees Seabee eecet es) Z Slo so ebay) RB Els o Ć a SP ESEEETE STEEL | t Bes S'E G | e = i ESEE ONE ZE : SIRE EE 2 c 8 05 285 Ę 3 fis 8 ae Sales N ZADEN KJIESSIE a. ESSE ES2 45 SS : E O19 ES m .2 = ku: FIERETETE ME N z 2 5 : KJEKENIE KE he [42] sae ete : esigaé | i = = o ; a 3 - © g : |= "e © | Ś 8 | cs 5 v 2 = kee z o 3 Ać O
>= d =] 2 n .— tom, N [o] E 4 = © c a ‘oO > > o) = = N = se ly - 2 Ę 2 zd © je) z z z = 5 > re} v — | R N zo) = [o © e Pa O U © z 5. 5 a a. 5 . O > o O n = yn = © £ oO o U © Z 2 Z >3 a © n = e o = => Eo 0 2 © 5 6 © a s 32% 8835 e = EJ 2 32 > c © - o 2 = = > pa oO O O E € 5 EJ oO << O e tej © oO 5 w O c = = Q SĄ: o 3 o © G 2 GZ Oo € o c © ¢ o — 5 © oO N ~ 6 = Ya 3 o ©) =} = & 5 O © 6 z Z = 2. = os = 5 = 1 .— E so O "=" + u n ko - — Sef => [= z 0 E Ż o © Ex Ss o N A a >... sox eo EN En o = z Z 0 — SG O = 5 U U R) 5 O a 5 - 0 we © = 8 S&S c c oa = © U EL £ oN v Oo — 'N 8 = o = VO > 00 w N a= > pom c > > Qs e U e ko) o " O ZN € © wu o Ec = ku a 2 ~ 5 o aS w = x & — ae : EH szć S > oO < =— Come W O DSN 0 € = o © w SNH 2 © > 5 222 = > ir o EŻ 5 6 203 Z 0 re = 3 0 Ę 0 w 5 8 E © 5 w 2 546 Ko 5 3 3 EE QE n SE% 2a . §& wo FS = = © > OO eoog 8 U = Z . KG N » O Nn E 5S © = O ZE w o | v o 26 Oy ż © Z o O 7) je x ow U ON .. oe .f & £ 8 fo} O z pa = 60 8 EO N e g e = o — G a eoSsct FSGTs GR ES = = E < NOES RV DF EY o 58 ż $ ENNEREERSKEJ ERIE O . — NN u poź ~ ‘og = '© c= 2 = > BseSeectvsgs< aar 2 o z = a a 2 0 EXO©CĘĘ25anos2$ c € wn © = © Oo Gg YG .— = : s 2 s is ResSessarxegs eS 5 = 2 coe eS SEGess Sa Fes u > 9 SS eeStsgtseodE £23 6 §& Se SSrsqgsrvreoc ass — £ € 8 N e ź 3 2 © CS u 6 O. © EE Se = w c = = n 9 = ON S = = DN (ee 8 & PES Z%85CEREZSE o M ese 5 1 EL EES EZ EERE ES = e Q w Eo 005 9820 s<Z5* o > 6 O 6 se oO SONET a 6 Z © c c co s GB z = w a ONES = 20a 26 3 5 % > 6 o 88/0 20n 5 5a=c>a5 22 = © „U ©. ap om oO o 692202 - 42 a 2Ę$ 5 23 a > += © "a ZE © . 6 Qc o> o 6 5 £ fe) o|> c 6 2355055 24 se 2 w e vw = TN GoBeEZBOaSE Sorry sYa. ABE "4 Ssi, fool c @®SRMEEBSR (e) = G © = 5 o = S5BĘESOSZS 8 episSoezc fFSPE GP BG 4 = o Ń — S Ela ZE cu = ZD On OS on 2LEsG0Z UE o £ Qs = > a c 0 cecosgox w na QA & 2 eae s 5 > — 5 G 23 2 Spa 6 36 6 © 7 6 = E ŹŚ GE € © Slo una se SF 8ee E i 6 s o O x s ete 5 © © [u) ~ 2 = oO O © Z raj 5 3 © © 5 a Ź 6 5 © oy O = © > to) Se2ececqcsMsageasts o > X > - O O © a. cra 5 ZD 5 N 6 5 2 CN Fe 5 ec 2 a <= Q 6 © 0 - © ao nN £ ce Sas aS) 2segs<ssSesganeErnFsrs 5<360%88 € eS PT ESE CTR cy? 85522 z 39%)5505 0325005555 0 z O35 8 6 r Ke) © © > e 0 2 4 ©8380 — % Ej O = © > Y © N ko) EJ 5. GE 8 £ N G (e) A = ae = Z b U Qo 2 26 = AE % 0 5 N 56%4325%5 8090355520, = 2 2 © a O - 6 o © = O 3 2 ©) BS, 3 No o 8 50 5 = SS OJSE RZE SEGSERŚE ki — o YD "R "N 5 ko) : GO O 2 8 w c 3 3932 52826525 GB aw S © © 0 © GO O ON G ©eaisv~s§ &S&§snmegvuases 2 22202020209 O O O Q e. SRIENONIKEJEJE JOSE Q N N N N N N N 0 ON o BIE 8 E 230 = 0 no $ R Swf © 2. FS u „Śro iz 5068 § >2oEe 3s — c SF SG Z ee oS 5 SkA c. Z o oF OH € ESB = o cujo z a 2 Z ndQUOR5ZRE =e m a 0 SE|8 SEO2 QEn55o = eo © © o © o © "© aszŃdoŃsarigz5s5<8 = 5 a =. 07.60... 8 % R A] NRCICE-PE.KEMECPTSJ| > [= By < N ‘Cc 5 = > Ss 5 w © ! Go — ioe) o N > "N pet oo = o © ca = © © ioral = — v -T ko A o wv ih w c rza) > CC o 2. ] cz) 'E N w o = a 6 8 i) = o R Ee £ [o) = 2
8 co ć 5 ko SS" 3 E 5 — oe , = = 229 BEE 8 5 > > 5 o 6 5 © = = R o No 8 "a N | E o U oS oS „I o < EJ > € 2 — o E : © a N 5 c o 8 o 5 N oc ° br vo fe} = O 5 = = 0 U Nn Oc o ocz vo 2 N = € G oD x 2 = OS ZN > oce Z mC o € 3 a a = [ej xX vw UW = L o W YS 5 o e c 6 > 3 Z wo <= 6 — 5 ZE U v O o. SS = 22 x aN > 0 tS og O = © os E —LU e ND a fo) cj N w pij = 2s a © ow O PB 2 w O > v e o ia $ B § 5 3 ŁZE sah USM ES se o -Z BS GY o x <E = = < x <_< 2S = iG ER o c © c ON ZN 0 > O Q o Cf > 22 0 G o 2 © > G a Ę gs 2 Ż 6 < £ © N 2 = = 42 Q u SB CAME O 5 Na n © O = 6 bO 2 o © n = U |= O x v .— N © z u [= 2 N a V = $ 5 ! gee BSS E83 ae! aS o oc © 5 Z = oO ve Z sg SBS SSE . 1 3 € 6 Seis eof oN 8 Qa ¢ > 5 N & Y of gv Z 6 6 c: a s 2 > = 2 o “ JS i [o oe c > o U aS = = w 7 o Ę c g Zee — N > o N = N v G = 71 6 © oe jo) du VY = 4 wo x 3 o © CL Z NOS Ee = E O AE KE: S232) 85 32s Ó NiE 3 8 o — 0 8 U — © > 5 eas . = © is i wo ¢ C O 5 WN nm oe a a 26 r $ N E 6 o 3 > 3 9 2 3 = 8 g 3; ca o 5 = 2 R co = .E r 5 © 2 o NS z e = vw = = o oF Pell [o = N po) = © x x n — 0 Nn © © 5 oe 2 w = O N sis) ime NN. = o << 6 c N O <= ow Ss = 3 u e oO 2 6 = 9 als cles z -—s§ 2G oo 06 R On) = = acc w v w 2 «a ooN n z 6 > <= U. c€ mias © . B CO BG 5 o = o AN z 3 E Z = = 2) Ss. © Z € =O2o v2 U Z h o NS = S&S = Z0%0 s2e@ss 6k o 3 5 5 Bis £ z SEweER TLE 39 w o Z o o © a a E £ c 2oft ses ke = w = 2 ein * 5 He) [s 5O©f2© GO Bo c 6 U oN E anon ee 2. >< GU ne oO 2 E = oo U ssc SZ ces g do 2 = = = = : p A = 6 = > m 2 5 U o o U 5 o = Oo QE —S > & oa 3 a 5 a — o © c € „= "© oi _ ow 2 s = 0 € 2 = N = £ W = 8 2 3 & =z is 5 fo) Coy 25 Oo 6 © = 2 G oN U = > 6 o 2 O e : 5 5 © o = s © Gw N 00 se = aft §& no 8S ON < oj2 2 e © = 3 c vs 6 3 So 5 OLE sas aceeg B285 0E22 © 9 9 = = — R 8 —_ NJEKIEJE e\2 5 s 5 SQeg exes v ON eS ovis S73 U sS|ż QQ sc SE og ele we O¢ co FS U A Zu © =|o ~ < © ae 2 = GN 223 2E CĘ 4 Z Z © € © BF ry 520/20 SU -sS$ ov ses386 oS Sw Tee ekSeEEEE 55852 -g 28 s < NQoas 3 >%5EC52 E SQ8Ę 323 g=©0e SESESss srs? St*®*8Siseantaoa fs PRES SEBZEZ ES = D E Z Qa oF or nn ag =z so rs) 0 CRS So o oc Ę = 2 2 see SG CG OG s= > z2Qc2 2 5 © 5 [u) E oo Fc KH 8 QQ R o” 5 SN e 6 x 8 > © eSsStoaowlsS 0 U 8 5) cio = ao © 6 x oe 5 0 6 é e 8 © O = > 20 „GN o a = poze g ae 375458 cpt gigs ie ege Z Sie SE eS 6 fo) oOoF es 2 8 ooN BS > > w O o > o © = GAYLŁSZ a e © © ) > E o@Yes 6 zeaosd R - O . . <x Oo Q e © Z N U = u O © 6 = = = cO CODA NM S W . N > O © © 6 oE © 50 wo G zy + in © fo) 0 oO N con PE 0 b za) N = = = 6 TC N O ca c z = >= m a = v e. > = 00 N r N oO [c c iJ < O że 3 Ni = 5 R +2 kj = Z > —_ SF © = 2 ryj [e] N N = “ay W G SG + G o Ż £ n U ‘3 0 U x £ U W 2. c co cs 20 Ę o E) a = = = — — = Q = O 3 2 z = a m © = =
LS je - > > 3 s 3 5 F ees w e | SE o = N 3 7 : : N — 5 z | | = ag 38 & © | jo) Bi a : | Es Z.) 8 5 5 oc 2 Ę | G E s g o 6 3 A $ | s SR 8&8 2 NEED. 5 E £# w 5 ¢ E% 5 £ g 5 La O s z > c 5 jo E 2 5 2 £ © 5 3 5 : o O 2 s S 9 5 2 g : G e < 8 5 $ sy & ; | a = 5 > FE ; s os B > ba 6 8 z : + i 2 G Ka. E o = © © i t ; z Q > s 82 2 Eo ŚĆ x E z z M Ą Gi 3 : BO c os i . = 5 5 5 =a S ko) S 5 8 NI) — 8 — "O & = o 9 i = JE = a 2 O 2 R N —* N LES 3 nn w SĘ . Ś =) © G Ro: < 2 : : + : E ę © . . u E ¥ U x o a5 3 Ys — 3 [7 x“ W = = <U = N — 8 = Ź BĘ E : W < U o 26% je) £ | 5 JE = | : E 5 8 8 = 0 O 5 o © U pa > 2 = w £ A S 9 REI E E a ZE G © o & O 5 Aa Ś os E — R a p | j Q © > U + N z - E 2 E EE: > Esc 75 $ a Ś 23 5 5 z 05 wv G 3 Pa 60 > 5 1 n we g 35. Oo) „A 2 3 E e.g E > 5 35 2 ae Ę EZŻE E GF & SEs 2 5 8 [o o 0 Ę = € © 5 ‘2 gece gi; A N ‘co N wzł o 5 o 3 > : : E <= 3 oe oc 2 e é 5 : E ~ AK , < ve > m c e — — 5 Nn -2 EEK Ę = = z = w << e 2 € 2 O 2 2 © ERs eos oS 5 8 oz sfse os 8 5 RoE £ & KKEKI- ARR > 5 SĘ% SE 3 | Xo aD: E > o O m s Gg 5 a 3 S208 3 5 > ow; wv c a Gg bb O - = = EEK: O = E o — i 5 o . N — > o O > e > © 3 0 7 5 2 6 o H O KO s32 KE : Semele as S2ZE2 ar & g2s JE eS LB RE Q CKEJEJE: © es 283: [2] N © + & = O w z o "| 5 5 : E | 3 o 202 SIENA gO £6 oS 28% SZĘ 5545 a3 z . EZ 5 Ss oe © O — ja 2s ec § > © 8 Ew 6 > @ o © SE 55 SES = 8 > Ś 8 c e ra c o e © O = cs x“ 8 fo) O O 8 3 2 = GaĘSZS 33 3: zo 5 0 SN > 9 s a > o me) ar JE egces > S & c - Ć 5 a 5 27 DEE Ę Ą SEZ Ż © , BG S Ge © 4 c EEE 5, CESE: c 55 N GG > rn oe Se G Sans rs) 3 & 8 GN 2 9 z N EJ: | : 388. 3 9 ZN Ę 3s w © a £ > = = og Oo or a 6 = o 5 v6ó © SS 85 8 = 6 ej L > > © = INE se £ Oo 24 9 = 2 Qs SO 6 2ZB2 gc 5 EEEE EP cn cg 2 Cf —a wv ez 6 2.3 Begs SE so 8 = N B@eN EG BE BO: 6 Si BB8 8 552 25 Gw - 6 e228 oa s 2 88 8 9 28 SIDE . g nm vo u w w um vo Y N o O U z c oon 5 wv oot = e EE FE + 2 AGL co = acs s © 3 as > Ę 5 8 5 Y= © oO NN 2 2 a t =. a &£ Seune 2 6 eb Ss S5555 fas 3 Amo OR eo, Ate E 6 6 2 23238 . . ; R . aw 4 j < a HH Wo ma : 8 I | | o | a a 9 5 E 6 z 5 i 5 JH — "N 2 o fi = om , g SIE : CH zee : faa] E GO faa) m s m
© N cd e 2 N = .— . = g 8 € E EF eg E ° o & 3 £ 3 o "R & e 55 8 8 o 8 d > 5 i a N Pe = © = e > „3 zo o = [o a „s v x BE vo 'N S he W c U O zo) o 2 & O z ko) N = (a) © 2 5 5 8 o 3 = (5 e] a 'N U = ow [ax > — N U 0 = O 9 Q fs] o ££ o > = (a) "2 ża = o 3 N U 2 £ cx E A : o je 5 r 5 E G (oF) = fo} a ° — > 2 |= Vv R G SA 2 5 © a 2 ra a ‘aoe 2) o ow € U „Ri Yo a NS) m — 6 KI fe) c Z o 7) 2. J = 0 A N woj [ej 7 AR < a Z G o © Z < = e 2 = += o e ie a 3 o e ko) 3 - W O N + = > o A > € o e 50 = = EJ c = = o N [u) o EE © c u e O ov N S — © © |= N © N > © Non 2 v 5 rte — N 30 < 2 U e = v 5 33 885 8 36 = |g o SR a & o os a O = 2 = =.2 > = "e o 8 (olf a O ko) — v vo N n "m oO 8 58 SES a = & = je [o G © = o Q a o 0 © "O Qe I © "N JE om M n O = 5 N = GRĘ >So O a = O a c © © © N „— O 5 w a . So #s8 5 58 3g <= f= Zz eS © = 3 v g s) 0 <= o © = = | x G > w Oo E > & Q o — 0 G N E — = 5 w oO G wic N == N o z > w O ko) qo =| = o ć © Z = = © z So 3 HY => = RZE Sa oS w v SU po „N < ° 5 & - R 3 z 6 = O © ce = © gz n = [= Ę c NH 6 ow o © N Yn N 5 . pu © 2 2 ss = = vo cos "5 R o oN = © ce O Nes Y o N 0 = xs WU N O = e S| = 'N = O Z G O, >» = B) O = a © z az 5 O “ 2 ko “= „| 2 5 a wo o 3/8 wo — —N Z O o © o z Oo a7 6 je) S Sein QE Es [of wdaje o: = Ne LO W o GS € sii s<|o = o YN OSD Q oa > = OŚ = Ej >= O © ro) Gi Z N « GG! = << = S3 2832 388: 504 5 8 SOR2% OSR Ye 3 > 8 S203 2 e aon © U ce|'O > O = S"JEGEE secre sE 6 £ s Bo © © g = 6 SO = © N © =. ed oe e "o © ©. .„ € 2 U — (5 EE vw O = © e c D> >< 2 (cj s i © SZ O = O 5 Oo Sta] 3% = © a O + 6 = € 5 2 O „© ®e Ae 505 N N = n 2 © REN 6 © € 4 os Q' U Oo BEuvuer RAS OO rh = o O y 0 = = Nz. 3 = C e u = 2 = O Te! a DEJEJSK= S=$SĘEZ GÓEBEB z nw op os > > > 2 = Z ŚNOSBŹERZZESER BES5EZ a 5 sEisE oe SSE shes FSET US SES SS SE. Nec px ea u EJŃ = Że 6 S$ a 2 oct 58 © € 2 s GA 2 Gos Se O GIO M U p © © 2 — = 5S - ZB 0 0 GG w cn JS 3 2 Ż © © Ez 2S KO) OD O NN SS > = 0 = "N <= CON ZOE. 2 =| Z o © © Fes ż > & £10 0 5 G Ss 3 = v o a € = 2 ON o Sle c CS g © Fe 2 0 © E< GO GG © w = © 23 2 id Sa Pm oS # O o o PZ c6 Sg_gO BEA = U & = 1 oO © z] O > N ro} No) ko] ko) „2 EZ ON GS © o w bO © 2. 0% te w G © ZN NE 6 Z = sf A QAS5 23 0 me o $ 8 © o 56 8 0 o © 6 oC E sob a 8 r EJ EZKEEDREKICE: EKICEK ZJEJEJE: = go NG moo SU BN UY vy 6 = Se ego SESE La R Eżo 828 RĘSSES.SLESĘE "8 a > = ea „N a A. 60 © aH a Sole SARE ZO.O SZN EB BE m m ax GSE R2 G65 SSMS R = oo o © e o = PEGS SERN GS PR FS BOF OO 8 Ę SeNdintR CmBH¥ awn SCkBAnNmMS A a Q Q o 2 - c = v e |) = = > [e] G + [e 3 N jar 3S: = = © ro) x = © co © Rz = [r ont + z 5 -—= Y co a rz © NO O * [A o =] N orf a za) Ę = S N YO ° as G a 01s G KZ U 500 Z m O z ać SELO 8 = >)
p > a 8 | "N : z 5 x KO 5 © 3 Ę 3 | o be a 3 6 | © N o "o oO Z 0 5 < 8 y 8 5 4 a A Ś 5 3 z = z 2 = Ę 5 G S a g Ę : E NEK > o Ś E is 5 2 Ę Ę © a o 8 E . o 5 = E z sss 5 5 = z SER 3 c : E 2 § 8 © _ > 223 #8 : : = | 5 © R KO G ta) o ce © = EJ 2 e : Oo O a : 2 FREE S = a 3 Ś 66 R = z : 2 Sess = 0 = P=] 60a = 6 3 4d z 5 E SS5Ę8 23 5 ; eget ĘŚ : 8 5 2 SE E Ś 5 _ 2 2 so n N E E Ss e ź 6 5 5 5 © oo o gs = = 3 3 os 4 z © o ż 24% Y ue 8 3 > © E o 2 6 Ę Sree = O 2 0 E No Oo = EJ c VY E SKINĘJE $ 28 Ę Pat? 22 g 88 o 595 5 o € 2 o G N REJSIE: = ak fd esa fSetzc ee x sé o ZONNBĘ SĘ a 6 z EERESIEJ: NEE) s = 5 so S ER FSO 5 = 8 Ś SE38BEŻ3 3 R A v ~>s 8 22 5 = e O NIREESSEZJE $ SE N = 85o SZĘĘSŁ > 5 5 G ES ESS ER ES 8 35 EJ acs ser og = JE S sg 2®oRn EESIEDNE 5 5 Z 20 mi NŃĘ m FS 2 ar c 2 KZ) W e (6 a = = 3 e £208 96825 s 3 W 98 ca WE gs = E CNEZEREICZJEJ: EE: NERERRESKIJCNIE GEJ z N on & = O O 3 BwMSG SCY LY FL a $ 5 & SPY RSSES CBSE 3 JE EJTEESTEKESE JE ce ceca eo Sess 8 S20zSR 7G SN 68 s 2 Seog sesso sags s Pee istesig eee: saSegesce seh ses Re ¢ezeoes at ees SĘ: SER eeeES ES ZS ERE KIKI: EEJEEJBEFEF +9 'N OLBWEZ ZEL 2 S38 c © E za 2 BJ geese ez aaah es : : é E La) Bseeeussgeees sss SESeESRP EES CSS RZ) zo © Z2A6605% Ś gg e ON oo 8 Bb28oxn Sosgs : ee cS Pees RES ER EES ge g 2 2 2 o a SSOSEŻEEE, ..R JJEEEDIEFIEEJCE 3 os 8 3 ozose $ |” ° SN GW 506 6 EG al "8 Od ns A a : S = wn ‘sc | naj = „0 Ę 8 |5 3 5 i 4 .— 8 : : g : Ń - & A j 2 = 4 = 5 3 : = <>: tz w — _ N N 2 © be : 0 z 8 5 55 : 3 5 7 x ¢ 8 U : U y Qo Z : ać SES re] : = [e] ć a m = > =) Aż
4. Standardy jakości działań profilaktycznych
W trosce o skuteczność i rozliczalność interwencji realizowanych w ramach Programu, Gmina przyjmuje standard, że finansowane działania profilaktyczne muszą być:
1. adekwatne do sytuacji lokalnej, a po opracowaniu Diagnozy Zagrożeń Lokalnych, zgodne
z tą diagnozą,
2. oparte na aktualnej wiedzy o czynnikach ryzyka i czynnikach chroniących oraz mechanizmach zmiany,
3. możliwe do monitorowania i oceny.
Oznacza to preferowanie profilaktyki opartej na dowodach (w tym programów rekomendowanych) oraz wprowadzanie czytelnych kryteriów jakości w procedurach wyboru ofert i zlecania zadań.
4.1. Kryteria doboru finansowanych programów/działań
profilaktycznych
4.1.1. Preferencje w doborze programów (priorytety jakości)
e Priorytetowo traktuje się programy znajdujące się w Systemie rekomendacji programów profilaktycznych i promocji zdrowia psychicznego (baza: programyrekomendowane.pl) — jako spełniające standardy profilaktyki opartej na naukowych podstawach.
e Dopuszcza się finansowanie programów spoza bazy rekomendacji, o ile spełniają standardy opisu i jakości oraz są uzasadnione diagnozą i potrzebami grupy docelowej.
e Preferuje się finansowanie elementów warunkujących jakość wdrożenia (np. przygotowanie realizatorów, materiały niezbędne do realizacji, superwizję, monitoring i ewaluację procesu).
4.1.2. Kryteria merytoryczne (ocena jakości interwencji)
Przy wyborze oferty nie należy kierować się wyłącznie ceną i liczebnością grupy, ale przede wszystkim jakością merytoryczną i wiarygodnością programu. Kluczowym kryterium jakości jest skuteczność potwierdzona wynikami badań ewaluacyjnych (procesu i/lub wyników). Dodatkowo ocenia się:
e zgodność programu z lokalną diagnozą i celami Programu;
e adekwatność treści do wieku rozwojowego odbiorców oraz warunków realizacji
(szkoła/środowisko pozaszkolne);
e kwalifikacje realizatorów, zapewnienie przygotowania/szkolenia do wdrożenia oraz (gdy zasadne) superwizji;
e włączenie kluczowych środowisk (np. współpraca ze szkołą i — w uzasadnionym zakresie — z rodzicami/opiekunami).
Id: 710EB8B2-8313-4CFA-8DD7-F071E9B7D768. Podpisany Strona 22
4.1.3. Kryteria organizacyjne i finansowe (warunki realizacji)
e budżet powinien rozdzielać koszty merytoryczne (profilaktyczne) od kosztów organizacyjnych;
e w przypadku realizacjj w szkołach należy unikać podwójnego finansowania (np. wynagrodzenia za godziny pokrywające się z etatem; dopuszczalne są koszty dodatkowych czynności, np. sprawozdawczości/ewaluacji);
e finansowanie powinno obejmować elementy konieczne do jakościowego wdrożenia (szkolenia realizatorów, materiały, monitoring/ewaluacja procesu).
4.2. Działania niezalecane / ograniczenia
W celu ochrony jakości Programu i racjonalnego wydatkowania środków, Gmina przyjmuje
katalog działań niezalecanych oraz ograniczeń finansowania, zgodny z rekomendacjami KCPU:
e Pikniki, festyny i wydarzenia „akcyjne” jako substytut profilaktyki. Programów środowiskowych nie należy utożsamiać z imprezami, w których komponent profilaktyczny jest uboczny wobec oferty rozrywkowej. Jeżeli działania profilaktyczne są włączane w takie wydarzenie, finansowaniu mogą podlegać wyłącznie koszty ściśle związane z profilaktyką (np. praca edukatorów, materiały edukacyjne), a nie całość wydarzenia.
e Finansowanie działań, które szkoła ma realizować w ramach obowiązków statutowych i programów wychowawczo-profilaktycznych (np. standardowe zajęcia wyrównawcze, kulturalne, rekreacyjne, edukacja zdrowotna realizowana w toku pracy szkoły).
e Działania obejmujące wyłącznie alternatywne formy spędzania czasu wolnego (np. kółka zainteresowań) oraz zajęcia sportowe bez włączenia w szersze oddziaływania profilaktyczne. Same w sobie nie stanowią skutecznej strategii ograniczania zachowań ryzykownych; mogą być jedynie strategią uzupełniającą, jeśli są powiązane z celami i treściami profilaktycznymi opartymi na dowodach.
e Realizacja programów niespełniających standardów jakości w profilaktyce, w tym w szczególności: zbyt krótkich, prowadzonych wyłącznie przez osoby „z zewnątrz” bez udziału szkoły, bez aktywnej współpracy z rodzicami, o niejasno opisanym przebiegu lub bez przygotowanych, merytorycznych materiałów edukacyjnych.
e Współpraca profilaktyczno-edukacyjna z podmiotami branży alkoholowej, ze względu na ryzyko osłabienia jednoznaczności przekazu i konflikt interesów.
e Prowadzenie przez punkty informacyjno-konsultacyjne terapii uzależnień behawioralnych oraz finansowanie świadczeń zdrowotnych terapii uzależnień behawioralnych w ramach Programu. Dopuszczalne są działania edukacyjne, profilaktyczne i szkoleniowe w tym obszarze, natomiast nie finansuje się terapii jako świadczeń zdrowotnych.
e Stosowanie języka wzbudzającego strach lub stygmatyzującego w kampaniach i materiałach edukacyjnych (komunikaty powinny być oparte na faktach, nie wykluczające i dostosowane do odbiorców).
e Doposazanie służb w sprzęt w ramach działań prewencyjnych (np. alkomaty, radiowozy), jeśli deklarowanym celem jest profilaktyka/edukacja. Finansowaniu może podlegać część edukacyjna (np. materiały, szkolenia, działania informacyjne), a nie zakupy sprzętowe niezwiązane bezpośrednio z oddziaływaniem profilaktycznym.
23 Id: 710EB8B2-8313-4CFA-8DD7-F071E9B7D768. Podpisany Strona 23
5.Zasady finansowania Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania * Problemów Alkoholowych oraz Przeciwdziałania Narkomanii
Realizacja gminnego programu prowadzona będzie w oparciu o środki finansowe budżetu Gminy uzyskane z opłat za wydane zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych na podstawie ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi. Zadania wynikające z niniejszego programu realizowane będą na bieżąco przez cały okres jego obowiązywania.
Źródłem finansowania zadań zawartych w niniejszym Programie będą środki finansowe budżetu Gminy pochodzące z: e opłat wnoszonych przez przedsiębiorców za korzystanie z zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych, zgodnie z art. 18? ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi;
e części opłat za zezwolenie na sprzedaż napojów alkoholowych w obrocie hurtowym, tj. za sprzedaż napojów alkoholowych w opakowaniach jednostkowych o ilości nominalnej napoju nieprzekraczającej 300 ml.
Wyżej wymienione środki finansowe stanowią dochód Gminy, który zostanie w całości przekazany na realizację Programu. Poza wyżej wymienionymi źródłami finansowania, Gmina Górno może uwzględnić w budżecie dodatkowe środki własne, w związku z realizacją zadań wynikających z niniejszego Programu. Plan finansowy, z uwagi na kilkuletnią perspektywę realizacji niniejszego Programu, może być modyfikowany i zmieniany w danym roku jego realizacji, z uwzględnieniem przesunięć środków między zadaniami. Preliminarz wydatków na każdy rok budżetowy zostanie określony w uchwale budżetowej, zgodnie z budżetem zadaniowym. Środki finansowe zaplanowane na realizację Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Przeciwdziałania Narkomanii ujmuje się corocznie w planie budżetowym Gminy Górno w Dziale 851- Ochrona zdrowia, Rozdział 85154 - Przeciwdziałanie alkoholizmowi oraz Rozdział 85153 - Przeciwdziałanie narkomanii.
6. Realizatorzy Programu
Realizacja Programu ma charakter międzysektorowy i wymaga skoordynowanego współdziałania instytucji gminnych oraz partnerów lokalnych. Koordynację całości wdrożenia Programu zapewnia Wójt Gminy Górno przy wsparciu Centrum Usług Wspólnych oraz Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych. Poszczególne zadania są realizowane bezpośrednio przez jednostki gminne,
w partnerstwie z instytucjami systemu pomocy społecznej, oświaty, ochrony zdrowia oraz służbami porządku publicznego, a także poprzez zlecanie zadań podmiotom zewnętrznym- Id: 710EB8B2-8313-4CFA-8DD7-F071E9B7D768. Podpisany Strona 24
6.1. Podmioty odpowiedzialne za koordynację i zarządzanie Programem
« Wójt Gminy Górno — nadzór nad realizacją Programu, zapewnienie warunków organizacyjnych i finansowych.
e Centrum Usług Społecznych w Górnie — obsługa administracyjna i finansowa Programu, przygotowanie i prowadzenie procedur zlecania/zakupu usług, gromadzenie danych do monitoringu, przygotowanie sprawozdań. Realizacja działań pomocowych i wspierających rodziny, praca socjalna, współpraca w zakresie przeciwdziałania przemocy domowej i wsparcia osób doświadczających problemów uzależnień.
e Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych — realizacja zadań ustawowych, inicjowanie i opiniowanie działań w ramach Programu, działania motywujące do leczenia, udział w działaniach kontrolnych dotyczących sprzedaży alkoholu, współpraca z instytucjami i realizatorami.
6.2. Jednostki i instytucje realizujące zadania Programu w
systemie lokalnym
e Placówki oświatowe (w tym pedagodzy/psychologowie, wychowawcy) — realizacja szkolnych działań profilaktycznych, edukacyjnych i wychowawczych, wczesna identyfikacja problemów, kierowanie do wsparcia, współpraca z rodzicami i instytucjami.
e Policja (dzielnicowi i właściwe jednostki) — działania interwencyjne i prewencyjne, wsparcie działań kontrolnych dotyczących przestrzegania przepisów w obrocie napojami alkoholowymi (w ramach kompetencji).
e Podmioty udzielające świadczeń zdrowotnych, psychologowie — świadczenie usług specjalistycznych, konsultacji, wsparcia oraz działań edukacyjnych (w zależności od rodzaju zadania i trybu finansowania).
e Gminny Ośrodek Kultury w Górnie oraz świetlice środowiskowe — realizacja działań środowiskowych, zajęć i wydarzeń profilaktycznych oraz alternatywnych form spędzania czasu wolnego.
6.3. Podmioty wspierające i zewnętrzni realizatorzy zadań
e Organizacje pozarządowe (NGO) i podmioty prowadzące działalność pożytku publicznego — realizacja programów profilaktycznych (w tym rekomendowanych), działań edukacyjnych i kampanii.
e Instytucje powiatowe i wojewódzkie (np. PCPR, sąd, kuratorzy, jednostki wsparcia specjalistycznego) — współpraca w sprawach wymagających wsparcia ponadgminnego.
e Sąsiednie gminy — współpraca w zakresie realizacji działań profilaktycznych, wymiany dobrych praktyk, wspólnych przedsięwzięć edukacyjnych i szkoleniowych.
25 Id: 710EB8B2-8313-4CFA-8DD7-F071E9B7D768. Podpisany Strona 25
7.Zasady wynagradzania członków Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych
Członkom Gminnej Komisji biorącym udział w posiedzeniu przysługuje każdorazowo wynagrodzenie w wysokości 200,00 złotych brutto, dla Sekretarza w wysokości 300 zł brutto natomiast wynagrodzenie dla Przewodniczącego Komisji wynosi 400 zł brutto. Podstawą do naliczania wynagrodzenia jest lista uczestnictwa w posiedzeniu Komisji.
8.Sprawozdawczość i sposób oceny realizacji
Programu
Monitoring Programu sporządzany jest przez Centrum Usług Społecznych w Górnie w cyklu rocznym na podstawie wskaźników monitorujących opisanych w rozdziale 3.3. niniejszego Programu. Sprawozdanie roczne w terminie do 30 kwietnia przekazywane jest Wójtowi Gminy Górno, a następnie Radzie Gminy, jako element szerszej informacji o realizacji polityki społecznej gminy w Raporcie o stanie gminy.
W celu rzeczywistej oceny stopnia realizacji Programu przeprowadzona zostanie ewaluacja. Jej zadaniem jest ocena czy działania założone w Programie przynoszą zamierzone efekty. Ewaluacja prowadzona będzie w oparciu o posiadane sprawozdania merytoryczne i finansowe, dotyczące realizacji zadań dofinansowanych z budżetu Gminy, a także dane statystyczne, wskaźniki oraz trendy wieloletnie. Działania w ramach monitoringu i ewaluacji dostarczą również informacji dotyczących ewentualnych potrzeb związanych z wprowadzeniem modyfikacji najważniejszych kierunków działań celem maksymalizacji zamierzonych efektów realizacji Programu.
Id: 710EB8B2-8313-4CFA-8DD7-F071E9B7D768. Podpisany Strona 26
= GI © Ss a =| © — © 5 = o o © B = see 8 = # Eb a 8 5 SS © © La 2 ‘ao sé A z z © © = S = ENS W Ru m Ee AE: © « = a oT QO im © > me : w 2 5 = AE on A © S 2 R rs *| 8s = = SZĘ 5 ź i pa E| = 2% o & o a a = a» Ss = N © = g O > 5 > m R" = |©) S a) =| S ps bo a | O © Rz” Fs 8 E = 2 N m = RZE v = o) 5 N ś a CIE O "N 3 N = = je) = "2 a, = cv a GI 8 GB 3 Q "m a N = >| A ay a zE9 U om M > a 5 333 3 = z =F SIE pz e 8 © ESO > N o nD — FG = "3 = Om N N 6 — = op | ESS eT, ‘oa § z. oo * a 3: = 5% 5 e 8 EE a Ę 225 «(RSE = & s b CE) aPĘS ma Z © z FECJA Aagy Me © 3 | 8 252 EEE e "2 o ? Ss = a 2N —E| 2 Ss 34 8 35 |f88¢ = = BS « Oo , = Ś = 2 5 5 SE SD BożĘ ZZ = = N = Eg S'S ek O 2) x i R x 52°08 a E = g| = ER 85% EEE $ 5) sez (PERE n Z = > A a o — © n r-P) = dm ŚNIE Ags : Ż aj Pee |gBe8 ZNO 7 s 8 = ZB NOx N — 6 N ra) © = = © = > cd sox 3 Fe © E seu 2.2 3Ę 4% = BR Ed E| Z aS seas 4=< 5 PENEENEJNE eds |sag% << Z S 2 = SW z . Oe BD g N "Z = £3 20 Żż > Go, AB ŻESĘ UA 2 25 32 8 Ę ‘SL ZS 4 -= wĘ >>| 3 ca 2 4) 2, (ee | BE: 2 sk 5 fe Bs N| Se Os ESS 22 25 “as a: 22 g5 o a zo SKIE: ACIEJE bac Se 752 6 = RE | i] o sa 2 — © om o = i=| 3 = = 3 ON R == ŻE m BO, 525 a z a 5) = R a x ae |E> ZEŻS S-59 5 R ord = . 2 ZEE ee Se 5 28 (36 sete laine 2 = © LR os tg = SS as RĘ 548.5 w. "4 G Sea = © .— o AN 2 SiG 52 8 FE 28 Sa GB 6 Ś - m > NE o N a 8 -= > ~ O sen a Sa) 52 | [gsc Es | 38 [23 SPE SSZĘ Ę = s = O > a: gee 5s Po IMS m>ae ee So.20 A z DE e320 CE 4 S$ |omw eae se = >3S9 = = a <| £ 5 a = CB 024 Soe "> 22 NN os © e 5 EX KIEJ > = Ia suas AG 24 AA |do) o u 5a =a 2 = > = x BEZ > =O 5 } 2 © BELG oo p 5 iG § “ey 8 Fes 2 Qa om Z +~ ss © .A 5h so SY oes © G:2 & a 9 8 = — ‘ = za = Se & as ę = | SĘ gai BĘ al GE 36 SESz |EGSĘ Ę NN ‘S's = 9 N = © zj z Rs 5 EICJE s) o | 85 | ieee BB 3] 35 [22 s$>5 (Salk a = zę s88 35 * S% |20 2929 BRE 5 Z SĘ See 69 8 BĘ [SE cS s s 5 23 8 z | 32 ||388 Ś8 s| of [SE SSG: |oees g - w G = m = om :Q Dr = SONS ad Z 2 SSS BS 8 ge > | Bess Ne 3h A = 5 m weer 8S § 38 ee esas EEE B R q Ss aS |= om RR cw 8 > z = 2 o = GS SĄ z © Ga = ie) = > Js Ze 6% a A ZZ ug a e ZE > ag = 5 Q z = z N&O = | 7 : -
© © © © A M © © © © = = Z ne = = © © < EQ © © = © — o S > So =) a © 8 © © = = © = wa) © 8 © + ee © NA z S 3 ey 9 © z © en Lm © © © > A co sa) a + wn wa Ry” wa) D N LN) zał > < 2 = e oI a S = z) 3 E = E = = 3 = = an "2 5 3 © i = Qe E 2 a Ę A A E a cy = © o |= |= = = Es = ow 5 n oe = — =} YQ = — = 5 NZ = <= wn Gd 2 8 -2 O «4 ES ‘= s.2 “4 © mt z S o N o z 2 5 2 — Gd o - 3 — 2. US Dn «ma NN O N = o [o = = 2 5 [sy "= 4 a SN D o) G = © > = O = E Ę ~ oz Ę a = S 3 SR = ga © D 2 SG go © a= N O & = oO © (o = © -G = Ss on "SECA = ors om N E a o O iS SEZ = E: oS = 2 N Z 5 Z a 2 o vo = ao [o] = ? a N RE) 3 O A d & > Pate) E E - = sx 0 O NE= = Ra Oo Ry > = R o 2 = .„. A om PrN = >) R < z = 2 o ow N > | a= s = N BZ oF § = = 3 2 = Do Gd 2 oz G R m [e ©) re s 5 ż = Rae) 2 os WN O ‘os a 9 O BD a “oN a =) Ń = N N so a AR > = 5 > W o Ko) OB << FS = NN ke "gi 2 G N 20 „O £ sg 8 28 9 38 ea SĘ E Sa 0 gy 28 E JEJ Sax = = N '— 2 2 3 — 3 0 o |= = n 5 za = o G SE mi 2 > o og N 4 -R N 0 = = o =2 x= o © We eo IS N = o © 2 o 5 22 kx sf kmh 6 +4 Ez 2 g © iss] « wz = Qa. Ss > o R 28 = si | a sz = © 2 S. v SŃ i u 2 oe = O o N .— % s N 8s a „= N a S$ § s € | 6 28 > BĘ 2 o cme N sf? 5 ect Ę Ze BRB & E = ażz =F » aŃ 5 38 § s | 8 9.88] Ę Bo ES 4 = > 3 o e = = Ę o > 3 © 5 N = A = eM 5 N © = Ss ko. = z) 2 > BD Ź Z zj r= as 2 & i= A Ee 2 SĘ 2 Ę | * z z a ‘> s oa? = 2 = «=| O © ne) N o E = Q | © on a Os sr Ę 5 = SBb rresi 8 2% 20 acs D = s = O ES s 6 SE e oO os £& > O oN 3 = a © = = sg “oq © 5 a> NS 20 Ę = R ba = |= a = O N N s > om N „a wd & 3) N 9 N .— t4 O — = z — | i) = C | E © 3 a > o a 2 s 2 Z 3 s a . Es 5 8 2 = 5% |S] m s [M5 oS MES 3 = ON oN > Ss G Qa = SO o G | o & m Z <5 es 8 © A | z [S88 22 Z 8 ye = a gr BS € & = Se lcs ee |Z 8 os R O N b © z SEZ os 8 © N N : |= > S N aN z o a A b GO 8 a N a5 = N o O © W 624 a S $2 422 % s =| 8 225) 25 |S 8 =f ę o 58 Be 2 S&S ś| SE (228) $3 | 5 55 3 4 ZE ZE s 8 as} of |S 2.N a |.s z QE > 2 se m O R N ‘= N =ec 2 j= o |) 2 o N N = a mes "m 164 o © Et T e s 2 o gc) U x S m = = N © (0) L 2 70 8 a je: "JH is = = oo 8 Of CIE a = 2 ce) a & so) I i = SE sf 2 SE | Es (SES ER |» 8 BE 3 N as == N Q “= O ro) on = S 5 a = Gd GO faa) 2 mae SE 9 SO 8 oF | a73 5 = $ 5.5 Be = o b N & oO z= (AZ 0 = = N So 2 (o) 2 m 5 OF AZ A EB % SRE BSZ| 68 |3 © Se 3 = a © * “ 62 ee saa | i
UZASADNIENIE
Zgodnie z ustawą o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi z dnia 26 października 1982r. (t.j. Dz. U. 2023 poz. 2151 ze zm.) oraz z ustawą z dnia 29 lipca 2005r. o przeciwdziałaniu narkomanii (t.j. Dz. U. 2023 poz. 1939 ze zm.) Rada Gminy uchwala Gminny Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Przeciwdziałania Narkomanii dla Gminy Górno na lata 2026 — 2029. Program ten obejmuje zadania dotyczące prowadzenie działań związanych z profilaktyką i rozwiązywaniem problemów alkoholowych i narkomanii, sposoby i środki ich realizacji. Kompetencja uchwalenia w/w Programu została zastrzeżona dla Rady Gminy.
Z tego względu przyjęcie Uchwały wraz z załączonym załącznikiem jest zasadne i zgodne z obowiązującym ustawodawstwem.
Id: 710EB8B2-83 13-4CFA-8DD7-F071E9B7D768. Podpisany Strona 1
s ie] DOKUMENT PODPISANY ELEKTRONICZNIE
Dane podpisywanego dokumentu
Przedmiot regulacji w sprawie zatwierdzenia Gminnego Programu Profilaktyki OO i Rozwiązywania Probleméw Alkoholowych oraz Przeciwdziałania Narkomanii
dla Gminy Górno na lata 2026-2029.
Informacje o złożonych podpisach elektronicznych bodies |] Wystawca certyfikatu VATPL-5260300517 COPE SZAFIR - Kwalifikowany Krajowa Izba PWM Rogen, PE ao kwa ka |